各市（地）、縣（市、區(qū)）住建局、發(fā)改委（局），各有關單位和評標委員會成員：
為進一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程評標委員會成員評標行為，提高評標質(zhì)量，保證評標活動公平、公正、科學、擇優(yōu)進行，維護招標投標制度公信力，黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳、黑龍江省發(fā)展和改革委員會聯(lián)合制定《黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程評標委員會成員評標行為信用評價辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
黑龍江省發(fā)展和改革委員會
2023年4月26日
黑龍江省房屋建筑和市政基礎設施工程評標委員會成員評標行為信用評價辦法（試行）
第一條 為規(guī)范評標委員會成員評標行為，提高評標質(zhì)量，保證評標活動公平、公正、科學、擇優(yōu)進行，維護招標投標制度公信力，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》《黑龍江省建筑市場管理條例》《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》等法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋和市政工程）評標委員會成員評標行為的信用評價適用本辦法。
第三條 房屋和市政工程評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員由評標專家?guī)斓脑u標專家和招標人代表組成，或者全部由評標專家?guī)斓脑u標專家組成。
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第四條 本辦法所稱信用評價是指對評標委員會成員的評標行為，按照不良行為、良好行為進行單獨評價并對其評價結(jié)果進行應用。
評標不良行為是指評標委員會成員在評標活動中，違反有關法律法規(guī)和規(guī)定、違反評標紀律、評標能力不足、違反職業(yè)道德以及其他不客觀、不公正履行職務的行為。
評標良好行為是指評標委員會成員在評標活動或者有關招標投標工作中履職盡責且做出突出貢獻的行為。
第五條 省住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（以下簡稱省行政主管部門）負責全省房屋和市政工程評標委員會成員評標行為信用評價工作的指導和管理。
工程所屬地的市（地）、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門（以下簡稱屬地行政主管部門），負責其監(jiān)管的房屋和市政工程評標委員會成員評標行為信用評價，具體工作可以委托所屬工程招標投標監(jiān)督管理機構負責。
第六條 建立評標委員會成員信用檔案，具體包括個人基礎信息、不良行為評價記錄、良好行為評價記錄等內(nèi)容。
評標委員會成員不良行為和良好行為的認定，由項目屬地行政主管部門負責，并記錄到評標委員會成員的信用檔案中。
信用檔案應作為評標委員會成員參加評標活動和評標專家?guī)旃芾聿块T對評標專家進行動態(tài)管理的重要依據(jù)。
第七條 評標委員會成員信用評價結(jié)果實行動態(tài)記分制?？鄯址种岛图臃址种底栽u價之日起，有效期為一年，動態(tài)累計運用。
信用評價動態(tài)得分=基礎分值－不良行為扣分＋良好行為加分。
基礎分值為100分，不良行為扣分標準和良好行為加分標準，按照《黑龍江省房屋和市政工程評標委員會成員評標行為評價標準(2023版)》（附件）執(zhí)行。
第八條 屬地行政主管部門發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有不良行為的，應當及時認定、記錄、評價。在評標過程中發(fā)現(xiàn)，可現(xiàn)場及時糾正的，屬地行政主管部門可以責令評標委員會成員立即改正不良行為，并做好記錄；評標委員會成員拒不改正的，招標人應當暫停評標活動，不良行為已嚴重影響評標正常進行的，招標人應當依法更換評標委員會成員，涉嫌違法違規(guī)的，屬地行政主管部門應當依法調(diào)查處理。
第九條 公共資源交易中心、招標人、招標代理機構和其他評標委員會成員等相關主體發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有不良行為的，應當及時向?qū)俚匦姓鞴懿块T反映。
第十條 屬地行政主管部門應當在發(fā)現(xiàn)評標委員會成員不良行為之日起10個工作日內(nèi)作出評價，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。
第十一條 評標委員會成員存在不良行為的，屬地行政主管部門應當及時進行扣分處理；情節(jié)嚴重的，應禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格，在庫的評標專家清出專家?guī)欤唧w禁止情形和期限，按照《黑龍江省房屋和市政工程評標委員會成員評標行為評價標準(2023版)》（附件）執(zhí)行。
第十二條 評標委員會成員透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其它情況的，或者收受投標人的財物或者其他好處的，信用評價得分全部扣除，取消其擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標，在庫的評標專家清出專家?guī)?，并依法予以其他處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 評標委員會成員存在良好行為的，屬地行政主管部門應當及時認定、記錄、評價。公共資源交易中心、招標人、招標代理機構和其他評標委員會成員認為評標委員會成員有良好行為的，可以及時向?qū)俚匦姓鞴懿块T反映。
第十四條 評標委員會成員的信用評價動態(tài)結(jié)果，按照以下標準進行應用：
（一）動態(tài)信用評價得分≥100分，在庫的評標專家，可優(yōu)先推薦為優(yōu)秀專家或資深專家，鼓勵擔任評標委員會組長；
（二）85分≤動態(tài)信用評價得分＜100分，可正常參與評標活動；一年內(nèi)無再次扣分，信用評價得分恢復至100分；
（三）75分≤動態(tài)信用評價得分＜85分，自得分進入該區(qū)間范圍內(nèi)起，暫停參與評標活動六個月，暫停期滿后，信用評價得分恢復至85分；
（四）60分≤動態(tài)信用評價得分＜75分，自得分進入該區(qū)間范圍內(nèi)起，暫停參與評標活動一年，暫停期滿后，信用評價得分恢復至85分；
（五）動態(tài)信用評價得分＜60分，取消擔任評標委員會成員資格；在庫的評標專家，清出評標專家?guī)欤?/span>
（六）暫停期滿恢復評標資格的評標專家，一年內(nèi)個人信用評價得分再次低于75分的，取消擔任評標委員會成員資格；在庫的評標專家，清出評標專家?guī)臁?/span>
第十五條 在工程監(jiān)督檢查、處理異議和投訴等工作中，發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有不良行為的，屬地行政主管部門應當同時對其不良行為進行評價，并記入到信用檔案中。
評標委員會成員在一次評標過程中存在兩個及以上不良行為的，應當合并評價，涉及扣分的，應當累計處理。
紀檢、監(jiān)察、公安、法院以及其他招標投標行政監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交或通告文件，涉及對評標委員會成員表彰和處罰的，屬地行政主管部門應視情形予以加分或扣分記入評標委員會成員信用檔案。
第十六條 屬地行政主管部門對評標委員會成員的不良評標行為作出扣分處理決定的，應當書面告知當事人。書面處理決定應包含當事人不良行為的具體情形和扣分依據(jù)等。
屬地行政主管部門應將對評標委員成員做出信用評價結(jié)果在省和項目所屬地公共資源交易網(wǎng)等媒介公布，對一次性扣分值15分及以上的不良評標行為處理決定，通報其所在單位。
評標委員會成員可以通過黑龍江省綜合評標專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)或有關系統(tǒng)，查詢本人信用檔案情況。
第十七條 行政主管部門在開展信用評價工作中，可以調(diào)取、查閱有關文件，調(diào)查、核實有關情況，涉及招標人、招標代理機構、公共資源交易中心、評標委員會成員、電子招投標交易平臺的，相關單位和人員應當予以配合，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。
第十八條 當事人對不良行為處理決定有異議的，可以自知道或應當知道之日起10日內(nèi)向作出處理結(jié)果的屬地行政主管部門提出書面申訴，屬地行政主管部門應當在3個工作日內(nèi)作出書面答復。當事人也可依法提起行政復議或行政訴訟。
第十九條 有關屬地行政主管部門及其工作人員應當按照本辦法規(guī)定認真履行工作職責；對徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、索賄受賄的，依法依紀給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十條 本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。
第二十一條 本辦法自2023年7月1日起施行。
附件:黑龍江省房屋和市政工程評標委員會成員評標行為評價標準(2023版)
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