黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)會議定點管理實施細(xì)則》的通知 ( 黑財行〔2015〕11號 )

各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位：

現(xiàn)將《黑龍江省黨政機(jī)關(guān)會議定點管理實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省財政廳    

2015年3月18日    

黑龍江省黨政機(jī)關(guān)會議定點管理實施細(xì)則

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)會議定點管理，節(jié)約會議費支出，降低行政運行成本，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中辦〔2013〕13號）、財政部《黨政機(jī)關(guān)會議定點管理辦法》（財行〔2015〕1號）等規(guī)定，制定本實施細(xì)則。

第二條　黨政機(jī)關(guān)會議定點管理，是指財政部門通過政府采購方式確定一定數(shù)量的賓館飯店或?qū)I(yè)會議場所作為黨政機(jī)關(guān)舉辦會議場所（以下稱會議定點場所）的相關(guān)管理活動。

本實施細(xì)則適用于全省黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱各級黨政機(jī)關(guān)）。

第三條　各級黨政機(jī)關(guān)舉辦的會議，除采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻方式，以及在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)（會議）中心舉辦外，應(yīng)當(dāng)在會議定點場所召開。

第四條　確定的會議定點場所實行資源共享，各級黨政機(jī)關(guān)舉辦的會議都可以使用，執(zhí)行會議定點場所的協(xié)議價格。

第二章　會議定點場所及協(xié)議價格的確定

第五條　會議定點賓館飯店應(yīng)當(dāng)具備保證會議所需要的住宿房間、會議室、餐廳等相關(guān)設(shè)施。

專業(yè)會議場所要具備會議所需要的會議室等相關(guān)設(shè)施。

第六條　確定會議定點場所的原則：

（一）數(shù)量適當(dāng)。會議定點場所的數(shù)量以能滿足黨政機(jī)關(guān)會議需要為宜。

（二）布局合理。會議定點場所的分布要合理，交通便利。

（三）檔次適中。兼顧不同地區(qū)和不同級別黨政機(jī)關(guān)會議的需要，確定不同檔次的會議定點場所。

（四）價格優(yōu)惠。賓館飯店、專業(yè)會議場所對會議的收費給予優(yōu)惠。

（五）公開公平。對各類賓館飯店、專業(yè)會議場所等應(yīng)執(zhí)行公開、統(tǒng)一的政府采購標(biāo)準(zhǔn)。

第七條　會議定點場所政府采購應(yīng)堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第八條　會議定點場所原則上通過公開招標(biāo)方式確定。

會議定點賓館飯店的采購項目包括住宿房間價格、會議室租金和伙食費。其中：住宿房間價格按標(biāo)準(zhǔn)間、單人間和普通套房三種類型確定；會議室租金按大會議室、中會議室、小會議室三種類型確定；伙食費標(biāo)準(zhǔn)按每人每天確定或明細(xì)到單餐。

專業(yè)會議場所的采購項目是會議室租金。

第九條　會議定點場所的政府采購控制價格按照不高于本地區(qū)會議費管理辦法規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)確定，且不得高于《黑龍江省省直機(jī)關(guān)會議費管理辦法》規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)限額。

本地區(qū)會議費管理辦法中如只規(guī)定了綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定住宿費標(biāo)準(zhǔn)或伙食費標(biāo)準(zhǔn)的，財政部門在招標(biāo)文件中應(yīng)要求投標(biāo)的賓館飯店細(xì)化住宿房間和伙食費的價格。

第十條　具備本細(xì)則規(guī)定條件的賓館飯店、專業(yè)會議場所可以參加會議定點場所招投標(biāo)。

黨政機(jī)關(guān)駐外地的內(nèi)部賓館、招待所、培訓(xùn)（會議）中心等可以參加所在地的會議定點場所招投標(biāo)。

第十一條　凡國家和省明令禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的賓館飯店，不得納入會議定點場所招標(biāo)采購范圍。

第十二條　哈爾濱市在會議定點場所招標(biāo)采購過程中，應(yīng)兼顧在哈爾濱市的省直單位對會議定點場所的需求建議。

第三章　會議定點場所的變動調(diào)整

第十三條　會議定點場所實行動態(tài)管理，兩年一定。

第十四條　協(xié)議期滿后，對符合招標(biāo)文件中規(guī)定的續(xù)約條件的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，本輪次的會議定點場所可以續(xù)簽下一輪次的協(xié)議，繼續(xù)保留會議定點場所資格；也可自愿退出，會議定點場所資格自動取消。

第十五條　會議定點場所在協(xié)議期內(nèi)不得提高協(xié)議價格。

第十六條　會議定點場所在協(xié)議期內(nèi)，由于單位名稱、法人代表等信息發(fā)生變動的，由會議定點場所申請，報當(dāng)?shù)刎斦块T履行審核程序，核準(zhǔn)后重新辦理注冊。

第十七條　協(xié)議期內(nèi)會議定點場所發(fā)生下列情況之一的，由會議定點場所提出書面申請，經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T審核同意后辦理注銷：

（一）由于會議定點場所服務(wù)功能發(fā)生變化，不能滿足協(xié)議要求的；

（二）由于自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致會議定點場所無法正常經(jīng)營的；

（三）由于其他情況導(dǎo)致會議定點場所無法正常經(jīng)營的。

第四章　管理與監(jiān)督

第十八條　省財政廳負(fù)責(zé)全省會議定點管理工作，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)制定會議定點場所協(xié)議書范本；

（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省會議定點場所政府采購工作；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省會議定點場所管理信息系統(tǒng)的管理與運行維護(hù)、會議定點場所注冊、日常管理、處理投訴等工作；

（四）負(fù)責(zé)對全省黨政機(jī)關(guān)會議定點管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條　市（地）、縣（市）財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)會議定點管理工作，主要職責(zé)包括：

（一）負(fù)責(zé)本地區(qū)會議定點場所政府采購工作，作為采購主體與會議定點場所簽訂協(xié)議書，督促會議定點場所按規(guī)定時限在黨政機(jī)關(guān)會議定點管理系統(tǒng)上注冊，將確定的會議定點場所和協(xié)議價格等信息報省財政廳備案；

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)會議定點場所管理信息系統(tǒng)的管理和更新維護(hù)，以及對會議定點場所的注冊信息進(jìn)行核實；

（三）負(fù)責(zé)對本地區(qū)會議定點場所變動調(diào)整情況進(jìn)行核查，報省財政廳備案；

（四）負(fù)責(zé)設(shè)立公布投訴電話，受理對本地區(qū)會議定點場所的投訴并及時處理，定期將投訴和處理情況報省財政廳；

（五）負(fù)責(zé)督促本地區(qū)會議定點場所履行協(xié)議規(guī)定。

第二十條　各級財政部門負(fù)責(zé)督促本級黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行會議定點管理規(guī)定。

第二十一條　黨政機(jī)關(guān)在會議定點場所舉辦會議應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行定點協(xié)議，不得要求會議定點場所虛報會議天數(shù)、人數(shù)、開具虛假發(fā)票等。

第二十二條　會議定點場所有權(quán)拒絕黨政機(jī)關(guān)提出的超出協(xié)議的服務(wù)項目和要求。

第二十三條　會議定點場所有以下行為之一的，經(jīng)調(diào)查屬實，第一次予以書面警告，第二次取消會議定點場所資格，并不得參加下一輪次的會議定點場所政府采購。

（一）無正當(dāng)理由拒絕接待黨政機(jī)關(guān)會議的；

（二）超過協(xié)議價格收取費用或采取減少服務(wù)項目等降低服務(wù)質(zhì)量的；

（三）提供虛假發(fā)票的；

（四）未按規(guī)定提供發(fā)票、費用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證的；

（五）不配合、甚至干擾阻撓財政部門正常核查工作的；

（六）違反協(xié)議規(guī)定的其他事項的。

第二十四條　會議定點場所在協(xié)議期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)單方面終止履行協(xié)議或因違法經(jīng)營行為受到行政處罰的，根據(jù)《政府采購法》等規(guī)定取消其會議定點場所資格，并不得參與下一輪次黨政機(jī)關(guān)會議定點場所政府采購。

第五章　附則

第二十五條　不參照《公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位，可參照本實施細(xì)則執(zhí)行。

第二十六條　本實施細(xì)則由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本實施細(xì)則自發(fā)布之日起實行。《黑龍江省財政廳黑龍江省監(jiān)察廳黑龍江省審計廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省省直單位出差和會議定點管理辦法（試行）〉的通知》（黑財行〔2007〕57號）同時廢止。

附件：2015-2016年度黨政機(jī)關(guān)會議定點場所協(xié)議書范本（略）