黑龍江省財政廳關(guān)于省本級工程和服務(wù)類項目實行預(yù)選庫隨機抽取確定中標(biāo)人的通知(黑財采〔2017〕15號)

省直各預(yù)算單位：

為進一步貫徹落實“放管服”要求，簡化政府采購工作流程，加快采購資金支出進度，為采購人提供高效、便捷服務(wù)，避免部分小額度項目采購過程中圍標(biāo)、串標(biāo)、惡意低價中標(biāo)后棄標(biāo)等現(xiàn)象導(dǎo)致的重復(fù)招標(biāo)問題，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，采取資格預(yù)審建立預(yù)選供應(yīng)商庫，對部分工程維修和服務(wù)類項目，采取從預(yù)選供應(yīng)商庫中隨機抽取作為特殊的采購方式，確定中標(biāo)人?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)

預(yù)選供應(yīng)商庫由省采購中心通過資格預(yù)審采購已經(jīng)建立。下列項目不再通過其他采購方式確定中標(biāo)人，直接在預(yù)選供應(yīng)商庫中采取隨機抽取或競價的方式確定中標(biāo)人。

（一）工程類的裝修修繕、道路維修改造、消防維修改造等，采購預(yù)算在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、100萬元（含）以下的采購項目；

（二）服務(wù)類的印刷服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、展覽服務(wù)、會計服務(wù)、資產(chǎn)評估服務(wù)等，采購預(yù)算在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上、50萬元（含）以下的采購項目；

（三）采購預(yù)算在100萬元至300萬元（含）的工程類項目；采購預(yù)算在50萬元至200萬元（含）的服務(wù)類項目，可根據(jù)采購人的申請經(jīng)財政部門同意在供應(yīng)商預(yù)選庫中隨機抽取或競價確定中標(biāo)人。

二、采購計劃上報

（一）納入預(yù)選供應(yīng)商庫內(nèi)的項目，采購計劃仍由采購人按規(guī)定的申報程序申報。

（二）采購人申報采購計劃時，要嚴(yán)格按照《黑龍江省財政廳關(guān)于加強政府采購項目需求編制與公示工作的通知》（黑財采〔2017〕11號，以下簡稱《通知》）的要求，將經(jīng)過公示的合規(guī)、完整、明確的采購需求同時上報。

（三）采購需求的編制、公示、調(diào)整、修改等，要嚴(yán)格按照《通知》規(guī)定要求操作。由于采購需求編制不完善或重大缺陷導(dǎo)致的無法抽取，延誤采購時間或造成的采購損失由采購人負(fù)責(zé)。

三、供應(yīng)商抽取及中標(biāo)價格確定

由采購人在省政府采購中心，按照《省政府采購中心工程和服務(wù)類項目實行預(yù)選庫抽取確定中標(biāo)人操作規(guī)范》（見附件）的規(guī)定，通過隨機抽取或競價的方式確定中標(biāo)人。

（一）工程類項目，預(yù)選供應(yīng)商庫內(nèi)的供應(yīng)商根據(jù)發(fā)布的采購項目信息，自主確認(rèn)參加項目抽取，采取一次性抽取確定中標(biāo)人的方式，不得重復(fù)抽取。合同的中標(biāo)金額按照項目采購預(yù)算優(yōu)惠14%，即采購預(yù)算金額乘以86%作為項目的中標(biāo)金額。

（二）服務(wù)類項目，預(yù)選供應(yīng)商庫內(nèi)的供應(yīng)商根據(jù)發(fā)布的采購項目信息，自主確認(rèn)參加采購活動，對確認(rèn)參加活動的供應(yīng)商采取報價競爭方式，以最低報價為中標(biāo)人，供應(yīng)商報價最高優(yōu)惠率不得超過采購預(yù)算的20%，即采購預(yù)算金額乘以80%作為最低限價。如最低報價相同，則在相同報價中采取一次性隨機抽取的方式確定中標(biāo)人。

（三）實行隨機抽取無法完成的項目，采購人應(yīng)組織專家對采購需求的合理性、合規(guī)性進行論證，論證有問題的，應(yīng)修改確認(rèn)并重新履行公示程序。論證無問題的報財政部門采取其他采購方式。

四、合同的簽訂

（一）采購人負(fù)責(zé)和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)，按項目采購需求的內(nèi)容和規(guī)定條款，以及確定的中標(biāo)價格作為合同的實質(zhì)內(nèi)容，及時簽訂政府采購合同。

（二）政府采購合同已經(jīng)簽訂不得隨意變更，確需變更合同內(nèi)容的，合同簽訂雙方應(yīng)本著平等友好的原則協(xié)商解決，并將變更的合同內(nèi)容報經(jīng)財政部門審核同意。合同的實質(zhì)性內(nèi)容不得變更。

（三）采購人與中標(biāo)人不得以不合理的要求或條件拒絕簽訂合同，對于合同簽訂不合理或不合法，未履行的應(yīng)予糾正，已經(jīng)履行造成損失的由過錯方承擔(dān)。

五、有關(guān)問題的處理

（一）已經(jīng)上報的采購計劃，尚未進入實質(zhì)性采購程序的，屬于預(yù)選供應(yīng)商庫內(nèi)的項目，執(zhí)行隨機抽取確定中標(biāo)供應(yīng)商。

（二）采購人對應(yīng)該抽取的項目，不接受抽取方式或抽取后不接受中標(biāo)結(jié)果的，將按有關(guān)規(guī)定處理：即凡是財政性資金項目（除重點和急需外）取消采購計劃，建議收回資金由財政部門統(tǒng)籌安排用于急需項目；凡是自籌資金項目本年度取消采購計劃。

（三）預(yù)選供應(yīng)商庫內(nèi)的供應(yīng)商，已經(jīng)確認(rèn)參加采購活動后，不接受抽取結(jié)果拒絕簽訂政府采購合同，或不履行合同義務(wù)的，將依據(jù)政府采購的有關(guān)法規(guī)予以處罰，并取消預(yù)選資格。

（四）各市（地）、縣（市）財政局可根據(jù)實際情況參照執(zhí)行?？晒灿檬〖夘A(yù)選供應(yīng)商庫采購結(jié)果。

本通知自2017年9月1日起執(zhí)行。