市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《大慶市市直單位定點(diǎn)印刷管理暫行辦法的通知》（慶財(cái)采〔2014〕1號(hào)）

市直各單位、各印刷定點(diǎn)企業(yè)：

現(xiàn)將《大慶市市直單位定點(diǎn)印刷管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

大慶市財(cái)政局

2014年2月11日

大慶市市直單位定點(diǎn)印刷管理暫行辦法

第一條  為做好大慶市市直單位印刷采購工作，簡化印刷采購程序，規(guī)范印刷服務(wù)行為，保證印刷品質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于大慶市市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）使用財(cái)政性資金進(jìn)行的印刷行為。

第三條  大慶市政府采購管理部門委托集中采購機(jī)構(gòu)，通過公開招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定印刷服務(wù)定點(diǎn)企業(yè)（以下簡稱定點(diǎn)企業(yè)）。

第四條  采購人單次采購預(yù)算金額在1萬元以上(含1萬元)、50萬元(不含50萬元)以下的印刷項(xiàng)目，原則上應(yīng)到定點(diǎn)企業(yè)采購印刷服務(wù)。若有保密或行業(yè)規(guī)定等特殊情況，或定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)無法承擔(dān)的印刷業(yè)務(wù)，采購人須到政府采購管理部門辦理其他方式的采購手續(xù)，但采購價(jià)格不得高于市場同類印刷品的價(jià)格。對(duì)采購預(yù)算金額在50萬元（含50萬元）以上的項(xiàng)目，采購人按照有關(guān)規(guī)定，委托集中采購機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)形式組織招標(biāo)采購。

第五條  采購人采購印刷服務(wù)，應(yīng)首先在中標(biāo)的定點(diǎn)企業(yè)范圍內(nèi)先行詢價(jià)，自行確定定點(diǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)是否合理，服務(wù)質(zhì)量能否滿足要求，同時(shí)參考其服務(wù)承諾，報(bào)價(jià)綜合優(yōu)惠率等條件，自主選擇一家或多家定點(diǎn)企業(yè)，履行政府采購申報(bào)程序，按集中采購機(jī)構(gòu)規(guī)定簽訂采購合同。集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)將定點(diǎn)采購信息在網(wǎng)上公示。

第六條 采購人如果認(rèn)為定點(diǎn)企業(yè)報(bào)價(jià)過高，可以在非定點(diǎn)印刷企業(yè)中詢價(jià)，并推薦一家非定點(diǎn)企業(yè)報(bào)政府采購管理部門。再由政府集中采購機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取至少2家定點(diǎn)企業(yè)（不包括采購人已經(jīng)詢價(jià)的定點(diǎn)企業(yè)），一起組織競價(jià)，確定合理價(jià)格最低的為最終供應(yīng)商。

第七條  采購人必須認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國保密法》，嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律。定點(diǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家保密局等六部門頒發(fā)的《印刷、復(fù)印等特業(yè)復(fù)制國家秘密載體暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，嚴(yán)防失密、泄密。

第八條  采購人與定點(diǎn)企業(yè)結(jié)算印刷費(fèi)時(shí)，原則上應(yīng)采用非現(xiàn)金方式結(jié)算。結(jié)算時(shí)應(yīng)在發(fā)票或明細(xì)單據(jù)上注明優(yōu)惠金額和幅度，以便監(jiān)督檢查。

第九條  采購人負(fù)責(zé)審核定點(diǎn)企業(yè)提供印刷服務(wù)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行采購合同約定。采購?fù)戤吅罂蓪?duì)定點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)打分（評(píng)價(jià)打分表見附件一），評(píng)價(jià)打分實(shí)行10分制。如采購人不提交評(píng)價(jià)打分視同滿意10分。對(duì)于年度評(píng)價(jià)打分排名靠后的供應(yīng)商，政府采購管理部門將視情況對(duì)其進(jìn)行約談。對(duì)于拒不履行合同承諾、服務(wù)質(zhì)量低劣的供應(yīng)商，政府采購管理部門將取消其定點(diǎn)采購資格。

第十條  采購人不得提出定點(diǎn)企業(yè)服務(wù)承諾以外的不合理要求。定點(diǎn)企業(yè)有權(quán)拒絕服務(wù)承諾以外的不合理要求。

第十一條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)于每季度初5日內(nèi)填報(bào)上季度《大慶市市直單位印刷服務(wù)政府采購季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（見附件2）一式兩份報(bào)政府采購管理部門。政府采購管理部門負(fù)責(zé)把報(bào)表送達(dá)集中采購機(jī)構(gòu)。

第十二條  其他定點(diǎn)企業(yè)如對(duì)采購人確定的定點(diǎn)企業(yè)采購價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等方面存有異議，可向政府采購管理部門投訴。政府采購管理部門將通過市場詢價(jià)、專家論證、成本核實(shí)等方式進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第20號(hào)）進(jìn)行處理。

第十三條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格履行合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，保證印刷時(shí)間、質(zhì)量，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照各定點(diǎn)企業(yè)承諾的優(yōu)惠率執(zhí)行。

第十四條  定點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真遵守國務(wù)院《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第315號(hào)）和《中國包裝印刷行業(yè)公約》（試行）等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，遵守職業(yè)道德，杜絕不正當(dāng)競爭行為，并自覺接受政府采購管理部門的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第十五條  定點(diǎn)企業(yè)有下列行為之一的，經(jīng)查實(shí)，將取消其定點(diǎn)資格。情節(jié)嚴(yán)重的，不得參與下一輪印刷服務(wù)政府采購招標(biāo)。

（一）未依合同及時(shí)按統(tǒng)一服務(wù)承諾的要求為采購人提供服務(wù)的；

（二）違反國家規(guī)定或合同承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以次充好，提供假冒偽劣紙張、油墨的；

（三）為采購人開據(jù)虛假票據(jù)的；

（四）未按規(guī)定給予優(yōu)惠，擅自提高印刷品價(jià)格的；

（五）不按期報(bào)送報(bào)表，拒絕接受政府采購管理部門監(jiān)督檢查的；

（六）其它違反法律、法規(guī)和采購合同的行為。

第十六條  政府采購管理部門將會(huì)同有關(guān)部門不定期地對(duì)定點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行合同情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，除依照本辦法和印刷合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，還將在政府采購信息發(fā)布指定媒體上公開通報(bào)。對(duì)違反本辦法的行為，采購人和定點(diǎn)企業(yè)均可向政府采購管理部門投訴。

第十七條  屬地化管理的省直單位可參照?qǐng)?zhí)行。

第十八條  采購人與定點(diǎn)企業(yè)如對(duì)印刷定點(diǎn)采購工作執(zhí)行情況存有異議，可向上級(jí)政府采購管理部門反映情況，進(jìn)行投訴。

第十九條  本辦法自2014年3月1日起執(zhí)行。

附件： 1.大慶市市直單位印刷服務(wù)評(píng)價(jià)打分表

       2.大慶市市直單位印刷服務(wù)季度統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）