各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，政府采購代理機構：
現(xiàn)將《黑龍江省政府采購信息公開管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中如遇到問題，請及時反饋省財政廳。
黑龍江省財政廳
2017年12月5日
黑龍江省政府采購信息公開管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為建立政府采購信息公開制度，提高政府采購活動的透明度和社會公信力，保障政府采購當事人和社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《政府采購信息公告管理辦法》、《財政部關于做好政府采購信息公開工作的通知》、《財政部關于進一步做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 黑龍江省行政區(qū)域內政府采購貨物、服務項目，以及依法不進行招標的政府采購工程項目的政府采購信息公開行為，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱政府采購信息，是指采購項目預算金額、采購文件、采購項目公告、采購結果等信息。
第四條 除涉及國家秘密和商業(yè)秘密以外，政府采購信息應當按照本辦法規(guī)定的程序和方式及時向社會公開。
第五條 政府采購信息公開應當遵循及時準確、內容規(guī)范、渠道統(tǒng)一、告知廣泛、利于查找、合法有效的原則。
第六條 采購人、采購代理機構（含政府集中采購機構，下同）是政府采購信息公開的主體，應當嚴格按照本辦法規(guī)定公開政府采購信息，并對信息的真實性、合法性和有效性負責。
第七條 縣級以上人民政府財政部門是政府采購信息公開的監(jiān)督管理部門，依法履行對政府采購信息公開情況進行監(jiān)督、檢查、考核和評價等職責。
財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機構的考核結果，以及違法失信行為記錄等信息，由財政部門負責公開。
第八條 “黑龍江省政府采購網”是黑龍江省政府采購信息發(fā)布唯一指定媒體，按規(guī)定應當公開的政府采購信息，必須在該網站上公開向社會發(fā)布。對于預算金額在500萬元以上的采購項目信息，應當通過數(shù)據接口同時推送至中國政府采購網。
第二章 信息公開范圍與內容
第九條 采購項目預算金額。采購項目預算金額應當在招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告等采購公告，以及招標文件、談判文件、磋商文件、詢價通知書等采購文件中公開。采購項目的預算金額以財政部門批復的部門預算中的政府采購預算為依據；對于部門預算批復前進行采購的項目，以預算“二上數(shù)”中的政府采購預算為依據。對于部門預算已列明具體采購項目的，按照部門預算中具體采購項目的預算金額公開；部門預算未列明采購項目的，應當根據工作實際對部門預算進行分解，按照分解后的具體采購項目預算金額公開。對于部門預算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目，應當公開采購項目的采購年限、概算總金額和當年安排數(shù)。
第十條 采購文件。采購文件包括招標文件、談判（磋商）文件和詢價通知書。采購文件應當按照政府采購法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，載明采購項目相關內容。
第十一條 采購公告。采購公告包括招標公告、資格預審公告、競爭性談判公告、競爭性磋商公告、詢價公告、單一來源公告、更正公告、中標、成交公告、終止公告。
第十二條 招標公告應當包括下列內容：
（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；
（三）采購項目預算金額；
（四）采購項目需要落實的政府采購政策；
（五）投標人的資格要求；
（六）獲取招標文件的時間、地點、方式及招標文件售價；
（七）投標截止時間、開標時間及地點；
（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十三條 資格預審公告應當包括下列內容：
（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；
（三）采購項目預算金額；
（四）采購項目需要落實的政府采購政策；
（五）投標人的資格要求，以及審查標準、方法；
（六）獲取資格預審文件的時間、地點、方式；
（七）投標人應當提供的資格預審申請文件的組成和格式；
（八）提交資格預審申請文件的截止時間及資格審查日期、地點；
（九）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十四條 競爭性談判、競爭性磋商和詢價公告應當包括下列內容：
（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方法；
（二）采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹；
（三）采購項目預算金額；
（四）采購項目需要落實的政府采購政策；
（五）對供應商的資格要求；
（六）獲取談判、磋商、詢價文件的時間、地點、方式及文件售價；
（七）響應文件提交的截止時間、開啟時間及地點；
（八）采購項目聯(lián)系人姓名和電話。
第十五條 達到公開招標數(shù)額標準，符合《中華人民共和國政府采購法》第三十一條第一項規(guī)定情形，只能從唯一供應商處采購的，采購人、采購代理機構應當在省級以上財政部門指定媒體上進行公示。公示應當包括下列內容：
（一）采購人、采購項目名稱；
（二）擬采購的貨物或者服務的說明、擬采購的貨物或者服務的預算金額；
（三）采用單一來源方式的原因及相關說明；
（四）擬定的唯一供應商名稱、地址；
（五）專業(yè)人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見，以及專業(yè)人員的姓名、工作單位和職稱；
（六）公示的期限；
（七）采購人、采購代理機構、財政部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。
第十六條 采購人或者采購代理機構對已發(fā)出的招標文件、資格預審文件，以及采用公告方式邀請供應商參與的競爭性談判文件、競爭性磋商文件進行必要的澄清或者修改的，應當在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應商。采購信息更正公告應當包括下列內容：
（一）采購人和采購代理機構名稱、地址、聯(lián)系方式；
（二）原公告的采購項目名稱及首次公告日期；
（三）更正事項、內容及日期；
（四）采購項目聯(lián)系人和電話。
第十七條 中標、成交結果公告應當包括下列內容：
（一）采購人和采購代理機構的名稱、地址和聯(lián)系方式；
（二）項目名稱和項目編號；
（三）中標或者成交供應商名稱、地址和中標或者成交金額；
（四）主要中標或者成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求或者標的的基本概況；
（五）評審專家名單。
協(xié)議供貨、定點采購項目還應當公告入圍價格、價格調整規(guī)則和優(yōu)惠條件。集中采購機構應當切實推進協(xié)議供貨和定點采購信息公開，自2017年9月1日開始，除按照規(guī)定在中國政府采購網及地方分網公開入圍采購階段的相關信息外，還應當公開具體成交記錄，包括采購人和成交供應商的名稱、成交金額以及成交標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價等。電子賣場、電子商城、網上超市等的具體成交記錄，也應當予以公開。采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。
第十八條 終止公告。依法需要終止招標、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源采購活動的，采購人或者采購代理機構應當發(fā)布項目終止公告并說明原因。
第十九條 采購合同。批量集中采購項目應當公告框架協(xié)議。政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內容應當公告。政府采購合同涉及國家秘密的內容，由采購人依據《保守國家秘密法》等法律制度規(guī)定確定。采購合同中涉及商業(yè)秘密的內容，由采購人依據《反不正當競爭法》、 《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》（法發(fā)〔1992〕22號）等法律制度的規(guī)定，與供應商在合同中約定。其中，合同標的名稱、規(guī)格型號、單價及合同金額等內容不得作為商業(yè)秘密。合同中涉及個人隱私的姓名、聯(lián)系方式等內容，除征得權利人同意外，不得對外公告。
第二十條 財政部門作出的投訴、監(jiān)督檢查等處理決定公告應當包括以下主要內容；
（一）相關當事人名稱及地址；
（二）投訴涉及采購項目名稱及采購日期；
（三）投訴事項或監(jiān)督檢查主要事項、處理依據、處理結果、執(zhí)法機關名稱、公告日期等。
第二十一條 財政部門對集中采購機構的考核結果公告的內容應當包括集中采購機構名稱、考核內容、考核方法、考核結果、存在問題、考核單位等。
第二十二條 供應商、采購代理機構和評審專家的違法失信行為記錄公告的內容應當包括當事人名稱、違法失信行為的具體情形、處理依據、處理結果、處理日期、執(zhí)法機關名稱等。
第二十三條 政府采購活動中應當予以公開的其他政府采購信息。
第三章 信息公開方式與要求
第二十四條 政府采購信息公開必須做到內容真實完整、及時準確，不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏必須公開的政府采購信息，實現(xiàn)政府采購信息的全流程公開透明。
第二十五條 采購人、采購代理機構應當在招標文件、談判（磋商）文件、詢價通知書以及采購公告中公開采購項目分包預算。
第二十六條 招標文件、競爭性談判文件、競爭性磋商文件和詢價通知書應當隨中標、成交結果同時公告。中標、成交結果公告前采購文件已公告的，不再重復公告。
第二十七條 采購公告應當嚴格按照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和時間以及本辦法規(guī)定的公告內容和格式予以發(fā)布。
第四章 信息公告時限
第二十八條 采用招標方式采購的，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。
第二十九條 招標公告、資格預審公告的公告期限為5個工作日。
第三十條 競爭性談判公告、競爭性磋商公告和詢價公告的公告期限為3個工作日。
第三十一條 屬于政府采購法第三十一條第一項情形，且達到公開招標數(shù)額的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在報財政部門批準之前，應當在黑龍江省政府采購網上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日。
第三十二條 采購信息更正公告中澄清或者修改的內容可能影響投標文件、資格預審申請文件、響應文件編制的，采購人或者采購代理機構發(fā)布澄清公告并以書面形式通知潛在供應商的時間，應當在投標截止時間至少15日前、提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者提交首次響應文件截止之日3個工作日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件或響應文件的截止時間。
第三十三條 中標、成交結果應當自中標、成交供應商確定之日起2個工作日內公告，公告期限為1個工作日。
第三十四條 政府采購合同應當自合同簽訂之日起2個工作日內公告。
第三十五條 投訴或監(jiān)督檢查處理決定應當自完成并履行有關報審程序后5個工作日內公告。
第三十六條 財政部門對集中采購機構的考核結果應當自完成并履行有關報審程序后5個工作日內公告。
第三十七條 供應商、采購代理機構和評審專家的違法失信行為信息月度記錄應當不晚于次月10日前公告。
第三十八條 對于政府向社會公眾提供的公共服務項目，除按有關規(guī)定公開相關采購信息外，采購人還應當就確定采購需求在指定媒體上征求社會公眾的意見，并將驗收結果于驗收結束之日起2個工作日內向社會公告。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十九條 采購人或采購代理機構有下列情形之一的，由縣級以上人民政府財政部門給予通報，并責令限期改正；情節(jié)嚴重，有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處罰的，依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：
（一）依法應當公開政府采購信息而未公開的；
（二）未在省級以上財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公開采購信息的；
（三）政府采購信息內容明顯違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的；
（四）在兩個以上發(fā)布媒體上公告同一項目信息的實質內容明顯不一致的；
（五）未按規(guī)定期限公開政府采購信息的。
第四十條 采購人或采購代理機構有下列情形之一的，采購活動無效，并由縣級以上人民政府財政部門給予通報批評或依法給予行政處罰：
（一）采購信息中以不合理條件限制或者排斥潛在供應商的；
（二）公開的信息不真實，有虛假或者欺詐內容的。
第四十一條 任何單位和個人泄露采購活動過程中獲悉的國家秘密和商業(yè)秘密的，按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定依法予以處理處罰。
第六章 附 則
第四十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章和財政部規(guī)范性文件對政府購買公共服務和PPP項目采購等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十三條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行，由黑龍江省財政廳負責解釋。
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