齊齊哈爾市財政局關(guān)于貫徹執(zhí)行《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的意見》有關(guān)政府采購若干問題的通知（齊財發(fā)〔2013〕1號）

各市級預(yù)算單位、省直駐齊預(yù)算單位、各縣（市）區(qū)財政局、市政府采購中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實《齊齊哈爾市人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)發(fā)展的意見》（齊政發(fā)[2012]68號），發(fā)揮政府采購政策功能，鼓勵和支持中小企業(yè)積極參加政府采購活動，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市政府采購開展情況和中小企業(yè)現(xiàn)狀，現(xiàn)就執(zhí)行中的幾個具體問題，通知如下：

一、清理對中小企業(yè)參與政府采購不合理限制

采購人及政府采購代理機(jī)構(gòu)依法編制的政府采購招標(biāo)文件（含談判文件、詢價文件），制定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)扶持中小企業(yè)的政策，不得以不合理的條件對中小企業(yè)實行歧視性或差別待遇，不得在注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績等方面限制中小企業(yè)，不得使用特定供應(yīng)商的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)排斥中小企業(yè)。任何單位和個人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。

二、支持中小企業(yè)優(yōu)先獲得政府采購合同

對于非專門面向中小企業(yè)的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)在評審方法和標(biāo)準(zhǔn)等方面作出有利于中小企業(yè)的具體規(guī)定；采用最低評標(biāo)價法的評標(biāo)項目。應(yīng)當(dāng)在評審時給予中小個業(yè)投標(biāo)價格5%的價格扣除；采用綜合評分法的評標(biāo)項目，在滿足基本技術(shù)條件及商務(wù)條款的前提下，給予中小企業(yè)總分值5%的加分； 中小企業(yè)投標(biāo)產(chǎn)品系環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品的。一律按照相應(yīng)政策規(guī)定的最高標(biāo)準(zhǔn)同時給予優(yōu)惠。

三、專門面向中小企業(yè)開展定向采購

對于中小企業(yè)有能力提供的貨物、工程和服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)面向中小企業(yè)采購。采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定僅接受中小企業(yè)投標(biāo)；采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)邀請符合相應(yīng)條件的中小企業(yè)參加投標(biāo)；采用競爭性談判或詢價方式的，應(yīng)當(dāng)確定中小企業(yè)參加談判或詢價。在滿足采購需求的前提下，預(yù)算金額不超過200萬元的工程類，如公共設(shè)施工程、園林綠化工程、環(huán)保工程、污水處理工程、垃圾處理工程、亮化工程、建筑安裝工程、裝飾工程、修繕工程等；預(yù)算金額不超過100萬元的貨物類，如通用設(shè)備、圖書檔案設(shè)備、機(jī)械設(shè)備、廣電設(shè)備、儀器儀表、專用設(shè)備、家具用具、紡織原料、被服裝具、辦公用品、農(nóng)林牧漁產(chǎn)品等貨物；預(yù)算金額不超過50萬元的服務(wù)項目，如信息技術(shù)服務(wù)、維修和保養(yǎng)服務(wù)、會議和展覽服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、工程咨詢管理服務(wù)等必須面向中小企業(yè)采購。

四、鼓勵中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購

符合資質(zhì)條件的中小企業(yè)依法組成聯(lián)合體參與政府采購活動。享受中小企業(yè)政府采購扶持政策；大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參與政府采購活動，聯(lián)合協(xié)議中約定，中小企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除。

五、減輕中小企業(yè)參與政府采購負(fù)擔(dān)

開辟政府采購項目中標(biāo)中小企業(yè)資金支付綠色通道，在控制履約風(fēng)險的前提下采購人應(yīng)按合同及時全額支付采購資金，如采取分期付款方式的，累計付款應(yīng)不超過3次。采購人、集中采購機(jī)構(gòu)對實施政府采購的項目，免收中小企業(yè)招標(biāo)文件工本費(fèi)、減收投標(biāo)保證金，履約保證金數(shù)額應(yīng)合理確定或給予減免。

六、積極引導(dǎo)中小企業(yè)參與政府采購

各級財政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對中小企業(yè)參與政府采購的培訓(xùn)指導(dǎo)及專業(yè)化咨詢服務(wù)力度，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。鼓勵在政府采購活動中引入信用擔(dān)保手段，為中小企業(yè)在融資、投標(biāo)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化的擔(dān)保服務(wù)。推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，增加政府采購的公開性和透明度，及時完整地在省級以上政府采購監(jiān)管部門指定的媒體公開發(fā)布采購信息，提供便于中小企業(yè)獲取政府采購信息的穩(wěn)定渠道。

七、加強(qiáng)政府采購活動的監(jiān)督管理

政府采購監(jiān)督管理部門要把扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的落實情況，作為日常監(jiān)管考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)采購活動監(jiān)管，為中小企業(yè)提供更大的市場空間。中小企業(yè)在政府采購活動中有違法違規(guī)行為的，依照《政府采購法》及有關(guān)法律法規(guī)處理。

齊齊哈爾市財政局    

2013年1月21日