黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》和《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）解讀》的通知

各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各級(jí)政府集中采購機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）《中華人民共和國采購法實(shí)施條例》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈地方預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)指引（2020年版）〉的通知》（財(cái)庫〔2019〕69號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省財(cái)政廳制定了《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）解讀》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

省本級(jí)自印發(fā)之日起實(shí)施。各市（地）、縣（市）應(yīng)最遲于2022年11月30日前，在保證全省集中采購目錄統(tǒng)一的前提下，制定本地集中采購、分散采購和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省財(cái)政廳備案并同步實(shí)施。

黑龍江省財(cái)政廳    

                                 2022年11月11日    

黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

（2022年版）

一、政府集中采購目錄

以下項(xiàng)目（品目）必須按規(guī)定委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購：

注：表中所列項(xiàng)目不包括高校、科研機(jī)構(gòu)所采購的科研儀器設(shè)備。

二、集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)

省本級(jí)《政府集中采購目錄》（以下簡稱《目錄》）內(nèi)貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目（品目）集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元。限額標(biāo)準(zhǔn)以上（大于或等于60萬元）的，作為單獨(dú)項(xiàng)目（品目）委托集中采購機(jī)構(gòu)按照法律法規(guī)規(guī)定的方式執(zhí)行。各市（地）、縣（市）《目錄》內(nèi)貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目（品目）集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)自行確定，原則上各項(xiàng)目（品目）集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。

三、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)

省本級(jí)《目錄》外貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目（品目）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元，大于或等于60萬元的實(shí)行分散采購；市（地）、縣（市）級(jí)《目錄》外貨物、服務(wù)項(xiàng)目（品目）分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)大于或等于30萬元，工程項(xiàng)目（品目）應(yīng)大于或等于60萬元。

四、公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

政府采購貨物、服務(wù)項(xiàng)目（品目）的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，省本級(jí)為大于或等于400萬元，市（地）、縣（市）級(jí)應(yīng)大于或等于200萬元。全省公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購工程項(xiàng)目（品目），采取競(jìng)爭性磋商等非招標(biāo)方式實(shí)施。

黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)

（2022年版）解讀

一、關(guān)于《目錄》的主要變化與《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》相比，《目錄》的主要變化體現(xiàn)在以下2個(gè)方面：

（一）調(diào)整了采購品目及其編碼。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購品目分類目錄〉的通知》（財(cái)庫〔2022〕31號(hào)），對(duì)采購品目及編碼作了相應(yīng)調(diào)整?？紤]到黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市已正式運(yùn)行，刪除了有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。為支持我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)納入采購目錄。

（二）優(yōu)化了政府采購程序。開發(fā)了黑龍江省政府采購服務(wù)工程網(wǎng)上超市等簡易采購程序，允許采購人通過網(wǎng)上簡易方式開展小額零星服務(wù)、工程項(xiàng)目采購，以滿足廣大預(yù)算單位小額零星工程和服務(wù)項(xiàng)目采購便利化需要。

二、關(guān)于政府采購組織形式

政府采購分為集中采購與分散采購兩種形式。集中采購分為集中采購機(jī)構(gòu)（以下簡稱“采購中心”）代理采購和部門集中采購兩種形式。部門集中采購包括委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購和采購人按政府采購規(guī)定程序自行組織集中采購兩種形式。采購限額是指單個(gè)項(xiàng)目或同一年度同一預(yù)算品目下批量項(xiàng)目的采購資金總額。《目錄》內(nèi)限額以上項(xiàng)目原則上由采購中心代理采購，即政府集中采購；采購人有特殊需求以及集中采購機(jī)構(gòu)因特殊原因無法按時(shí)完成代理采購的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，可按政府采購規(guī)定程序自行組織集中采購或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購，即部門集中采購。分散采購項(xiàng)目可由采購人委托采購中心或社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購，也可由采購人按政府采購規(guī)定程序自行組織采購。按政府采購規(guī)定程序自行組織采購是指由采購人按政府采購規(guī)定程序組織采購，要求采購人有與采購項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，掌握政府采購法律法規(guī)規(guī)定，具備編制招標(biāo)采購文件、組織招標(biāo)采購的能力和視頻錄像等條件。未設(shè)置集中采購機(jī)構(gòu)的縣（區(qū)）可委托市（地）、鄰縣（區(qū)）或省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)采購，也可由采購人選擇社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購，或按政府采購規(guī)定程序自行組織采購。

三、關(guān)于政府采購方式

政府集中采購及分散采購可采取以下采購方式：

（一）公開招標(biāo)。公開招標(biāo)限額以上的貨物類、服務(wù)類項(xiàng)目原則上采用公開招標(biāo)方式，國家對(duì)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，應(yīng)在政府采購活動(dòng)開始前，經(jīng)市（地）級(jí)以上財(cái)政部門或縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)限額以上，且符合《政府采購法》第二十九條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，經(jīng)市（地）級(jí)以上財(cái)政部門或縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，采購人可選擇邀請(qǐng)招標(biāo)方式。具體情形包括：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十四條規(guī)定的方式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機(jī)抽取3家以上供應(yīng)商向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，具體方式包括：發(fā)布資格預(yù)審公告征集；從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選??；采購人書面推薦。

采用發(fā)布資格預(yù)審公告征集方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。

采用從省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中選取或者采購人書面推薦方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機(jī)抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機(jī)抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機(jī)會(huì)均等的方式選定供應(yīng)商。隨機(jī)抽取供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購人工作人員在場(chǎng)監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)同時(shí)向所有受邀請(qǐng)的供應(yīng)商發(fā)出。

（三）競(jìng)爭性磋商。公開招標(biāo)限額以下，且符合《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第三條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，采購人可選擇競(jìng)爭性磋商方式。具體情形包括：政府購買服務(wù)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先無法確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的；市場(chǎng)競(jìng)爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）第六條規(guī)定的方式確定供應(yīng)商。具體方式包括：通過發(fā)布公告；從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽??；采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭性磋商采購活動(dòng)（以下簡稱“推薦式競(jìng)磋”）。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)采取推薦式競(jìng)磋方式開展采購活動(dòng)的，需要經(jīng)市（地）級(jí)以上財(cái)政部門或縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（四）競(jìng)爭性談判。公開招標(biāo)限額以下，且符合《政府采購法》第三十條規(guī)定情形的貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，采購人可選擇競(jìng)爭性談判方式。具體情形包括：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十二條規(guī)定的方式確定供應(yīng)商。具體方式包括：通過發(fā)布公告；從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取；采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競(jìng)爭性談判采購活動(dòng)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)采取書面推薦方式確定供應(yīng)商的，需要經(jīng)市（地）級(jí)以上財(cái)政部門或縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（五）詢價(jià)采購。公開招標(biāo)限額以下，規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的貨物，以及供應(yīng)商充足且價(jià)格變化幅度較小的服務(wù)、工程類項(xiàng)目，采購人可選擇詢價(jià)采購方式，以提高小額零星服務(wù)和工程項(xiàng)目采購便利度。

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第十二條規(guī)定的方式確定供應(yīng)商。具體方式包括：通過發(fā)布公告；從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽??；采購人和評(píng)審專家分別書面推薦的方式邀請(qǐng)不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與詢價(jià)采購活動(dòng)。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)采取書面推薦方式確定供應(yīng)商的，需要經(jīng)市（地）級(jí)以上財(cái)政部門或縣（區(qū)）級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

貨物詢價(jià)項(xiàng)目可通過電子賣場(chǎng)“場(chǎng)內(nèi)比價(jià)”“場(chǎng)內(nèi)外詢價(jià)”方式，或黑龍江省政府采購網(wǎng)“詢價(jià)”方式實(shí)施，緊急特殊的項(xiàng)目，可以通過線下詢價(jià)方式實(shí)施。

服務(wù)、工程詢價(jià)項(xiàng)目可通過服務(wù)工程網(wǎng)上超市“詢價(jià)”方式，或黑龍江省政府采購網(wǎng)“詢價(jià)”方式實(shí)施，緊急特殊的項(xiàng)目，可以通過線下詢價(jià)方式實(shí)施。

（六）單一來源。對(duì)公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上且符合《政府采購法》第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定情形，只能從唯一供應(yīng)商處采購的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)組織適合項(xiàng)目特點(diǎn)、符合《政府采購評(píng)審專家管理辦法》第六條要求的專家論證，在黑龍江省政府采購網(wǎng)公示大于等于5個(gè)工作日且無異議后，向同級(jí)財(cái)政部門提交單一來源采購申請(qǐng)（附專家論證意見、專家誠實(shí)守信承諾、公示截圖），經(jīng)批準(zhǔn)后與供應(yīng)商簽訂政府采購合同。根據(jù)2015年財(cái)政部向山西省財(cái)政廳回復(fù)的《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)采購項(xiàng)目采購方式適用等問題的函》，對(duì)于未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的單一來源項(xiàng)目，經(jīng)專家論證，可不公示，也無需獲得同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。采購人應(yīng)對(duì)單一來源采購項(xiàng)目的論據(jù)是否充分和是否符合單一來源規(guī)定條件負(fù)責(zé)，要通過建立和完善內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化采購、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門（崗位）責(zé)任，結(jié)合采購項(xiàng)目具體情況，依法選擇適用的采購方式，防止隨意采購和濫用單一來源采購方式。

（七）協(xié)議供貨。信息化產(chǎn)品可通過協(xié)議供貨方式進(jìn)行采購，取消采購金額限制。原則上，適用協(xié)議供貨的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先選擇協(xié)議供貨方式。協(xié)議供貨的組織形式為政府集中采購。

（八）框架協(xié)議。是指集中采購機(jī)構(gòu)或者主管預(yù)算單位對(duì)技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)明確、統(tǒng)一，需要多次重復(fù)采購的貨物和服務(wù)，通過公開征集程序，確定第一階段入圍供應(yīng)商并訂立框架協(xié)議，采購人或者服務(wù)對(duì)象按照框架協(xié)議約定規(guī)則，在入圍供應(yīng)商范圍內(nèi)確定第二階段成交供應(yīng)商并訂立采購合同的采購方式。將于2023年將云計(jì)算服務(wù)、公務(wù)用車保險(xiǎn)納入框架協(xié)議采購范圍?？蚣軈f(xié)議的組織形式為政府集中采購。

（九）定點(diǎn)采購。安全服務(wù)實(shí)行定點(diǎn)采購，取消采購金額限制，無特殊情況，應(yīng)優(yōu)先選擇定點(diǎn)采購實(shí)施。定點(diǎn)采購的組織形式為政府集中采購。

（十）電子賣場(chǎng)。公開招標(biāo)限額以下的貨物及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，無特殊情況，應(yīng)優(yōu)先通過電子賣場(chǎng)采購。具體方式：申報(bào)電子賣場(chǎng)采購計(jì)劃后，通過直購、場(chǎng)內(nèi)比價(jià)或場(chǎng)內(nèi)外詢價(jià)方式采購。未上架電子賣場(chǎng)的貨物，可由采購人發(fā)起場(chǎng)內(nèi)外詢價(jià)（原“采購需求”），由在黑龍江省政府采購供應(yīng)商庫注冊(cè)的供應(yīng)商（含已入駐電子賣場(chǎng)的供應(yīng)商和未入駐電子賣場(chǎng)的供應(yīng)商）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)響應(yīng)報(bào)價(jià)，由采購人在參與報(bào)價(jià)的供應(yīng)商中選擇成交供應(yīng)商。電子賣場(chǎng)的組織形式為政府集中采購。不允許在公開招標(biāo)限額以下分別設(shè)立直購、場(chǎng)內(nèi)比價(jià)、場(chǎng)內(nèi)外詢價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）服務(wù)工程網(wǎng)上超市。單項(xiàng)或批量在公開招標(biāo)限額以下的服務(wù)類、工程類項(xiàng)目，無特殊情況，原則上應(yīng)優(yōu)先選擇服務(wù)工程網(wǎng)上超市實(shí)施。采購人可與供應(yīng)商簽訂1~3年的政府采購合同，或采取“1+1+1”方式簽訂政府采購合同。服務(wù)工程網(wǎng)上超市的組織形式為政府集中采購。不允許在公開招標(biāo)限額以下分別設(shè)立直購、詢價(jià)限額標(biāo)準(zhǔn)。

四、關(guān)于工程類政府采購項(xiàng)目實(shí)施

《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年國家發(fā)改委第16號(hào)令）規(guī)定范圍之外的財(cái)政性資金投資的工程項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購。具體包括：

（一）投資預(yù)算小于400萬元的工程施工項(xiàng)目，無論是否屬于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購。采購人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭性磋商或競(jìng)爭性談判方式，或選擇服務(wù)工程超市采購。

（二）投資預(yù)算小于200萬元的與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物，無論是否屬于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購。采購人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭性磋商、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)采購等方式，或選擇電子賣場(chǎng)采購。

（三）投資預(yù)算小于100萬元的與工程項(xiàng)目有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，無論是否屬于基本建設(shè)投資項(xiàng)目，必須依法實(shí)施政府采購。采購人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭性磋商或競(jìng)爭性談判方式，或選擇服務(wù)工程超市采購。

（四）財(cái)政性資金投資的與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建無關(guān)的單獨(dú)的裝修、拆除、修繕等不屬于基本建設(shè)投資的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)，必須依法實(shí)施政府采購。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購競(jìng)爭性磋商采購方式管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2014〕214號(hào)）規(guī)定，投資預(yù)算大于或等于400萬元的施工項(xiàng)目，一律采取競(jìng)爭性磋商方式實(shí)施。投資預(yù)算小于400萬元的施工項(xiàng)目，采購人可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇競(jìng)爭性磋商或競(jìng)爭性談判方式，或選擇服務(wù)工程超市采購。貨物和服務(wù)項(xiàng)目的采購方式，按《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，規(guī)范工程類項(xiàng)目政府采購行為。

五、關(guān)于特殊政府采購項(xiàng)目實(shí)施

（一）關(guān)于省屬各高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購實(shí)施。省屬各高校、科研院所的科研儀器設(shè)備采購項(xiàng)目，集中采購限額以下（小于60萬元）的，應(yīng)優(yōu)先選擇電子賣場(chǎng)、協(xié)議供貨采購；集中采購限額以上（大于或等于60萬元）的，省屬高校、科研院所要優(yōu)化和完善政府采購內(nèi)部控制制度，簡化科研儀器設(shè)備采購流程，對(duì)科研急需的設(shè)備和耗材，可采用特事特辦、隨到隨辦的采購機(jī)制，自行組織或委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購，采購組織形式為“部門集中采購（科研）”；可在政府采購評(píng)審專家?guī)焱膺x擇評(píng)審專家，并執(zhí)行相關(guān)評(píng)審專家回避制度；對(duì)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的科研儀器采購項(xiàng)目，可按政府采購內(nèi)部控制制度，采取單位內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，將內(nèi)部會(huì)商意見隨采購計(jì)劃一同上報(bào)政府采購監(jiān)管平臺(tái)備案后實(shí)施；鼓勵(lì)省屬高校、科研院所、企業(yè)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備，以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，對(duì)50萬元以上的設(shè)備購置進(jìn)行查重，避免重復(fù)購置。

（二）關(guān)于異地省直單位政府采購項(xiàng)目實(shí)施。省內(nèi)駐哈爾濱市所屬市轄區(qū)外以及駐省外的省直預(yù)算單位執(zhí)行省級(jí)《目錄》和限額標(biāo)準(zhǔn)。開展政府采購活動(dòng)前，應(yīng)通過黑龍江省政府采購網(wǎng)申報(bào)采購計(jì)劃（含集中采購計(jì)劃和分散采購計(jì)劃）。省內(nèi)駐哈爾濱市所屬市轄區(qū)外的省直預(yù)算單位可委托省政府采購中心或臨近市（地）、縣（市、區(qū)）采購中心采購，駐省外的省直預(yù)算單位可委托省政府采購中心或駐地社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購。《目錄》內(nèi)大于或等于60萬元，因特殊要求需委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)采購或自行組織集中采購的部門集中采購項(xiàng)目，須經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（三）網(wǎng)上采購計(jì)劃前置審批與采購方式變更。為推行“一網(wǎng)通辦”，省級(jí)采購人可通過黑龍江省政府采購網(wǎng)完成采購計(jì)劃前置審批和采購方式變更，包括小于或等于1000萬元以下的進(jìn)口產(chǎn)品的審批，部門集中采購的審批，邀請(qǐng)招標(biāo)、推薦式競(jìng)磋、單一來源等采購方式的審批，綠色通道等疫情防控便利化的審批，以及采購方式變更審批等。對(duì)采購預(yù)算大于1000萬元的項(xiàng)目，仍按“三重一大”事項(xiàng)審批。

（四）關(guān)于長期服務(wù)類項(xiàng)目續(xù)約采購實(shí)施。長期服務(wù)類（如物業(yè)、印刷、運(yùn)維、車輛租賃、商務(wù)服務(wù)等）政府采購項(xiàng)目，預(yù)算較上年增幅小于等于10%的，可采取續(xù)約方式簽訂政府采購合同。續(xù)約后，合同總期限應(yīng)小于等于3年。對(duì)于續(xù)約項(xiàng)目，采購人可通過黑龍江省政府采購網(wǎng)上報(bào)“合同支付”采購計(jì)劃，由同級(jí)財(cái)政部門線上審批。

（五）關(guān)于涉密政府采購項(xiàng)目實(shí)施。涉密政府采購項(xiàng)目按照《黑龍江省財(cái)政廳 黑龍江省國家保密局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財(cái)政部 國家保密局關(guān)于印發(fā)〈涉密政府采購管理暫行辦法〉的通知〉的通知》（黑財(cái)采〔2019〕12號(hào)）執(zhí)行，其中：絕密級(jí)的項(xiàng)目必須由采購人自行組織，機(jī)密級(jí)和秘密級(jí)的項(xiàng)目可由采購人或采購中心組織，不得委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織。

六、關(guān)于保留市縣制定本地2022年版《目錄》采購限額標(biāo)準(zhǔn)自主權(quán)問題

考慮到大部分市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)力水平不同，允許各市（地）、縣（市、區(qū)）在不改變我省2022年版《目錄》規(guī)定的集中采購項(xiàng)目（品目）的前提下，在國家規(guī)定的最低限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上（貨物、服務(wù)項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于30萬元，工程項(xiàng)目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于60萬元；貨物、服務(wù)項(xiàng)目的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于200萬元），根據(jù)本地財(cái)力狀況確定集中采購、分散采購和公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。

七、有關(guān)要求

（一）充分發(fā)揮政府采購政策功能。采購人要認(rèn)真落實(shí)預(yù)留中小微企業(yè)采購份額、小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、提高首付款比例等支持中小企業(yè)發(fā)展政策，落實(shí)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品采購、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)、生物經(jīng)濟(jì)企業(yè)、冰雪經(jīng)濟(jì)企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展，以及扶持殘疾人福利性單位、監(jiān)獄企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)等政府采購政策。

（二）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”。各市（地）、縣（市、區(qū)）各方政府采購當(dāng)事人應(yīng)使用全省統(tǒng)一的政府采購網(wǎng)、電子賣場(chǎng)、服務(wù)工程網(wǎng)上超市等數(shù)字化平臺(tái)，不斷提高采購?fù)该鞫群凸ぷ餍?，降低政府采購供?yīng)商成本和政府采購質(zhì)疑率、投訴率，壓縮圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為的滋生空間。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控管理，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，控制法律風(fēng)險(xiǎn)。各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購內(nèi)部控制管理，按照已經(jīng)制定的內(nèi)部控制制度，不斷規(guī)范在政府采購活動(dòng)中內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)防廉政風(fēng)險(xiǎn)，控制法律風(fēng)險(xiǎn)。

（四）馳而不息地優(yōu)化全省政府采購營商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境工作的部署和省委省政府的要求，深化政府采購“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動(dòng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)水平和一流標(biāo)準(zhǔn)，著力提升我省政府采購活動(dòng)規(guī)范化水平，優(yōu)化我省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

附件：黑龍江省本級(jí)政府采購組織形式和采購方式一覽表  （2022年版）