黑龍江省財政廳關(guān)于試行政府采購活動 “承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度的通知

各市（地）、縣（市）財政局、政府采購中心（公共資源交易中心），各預(yù)算單位，各政府采購供應(yīng)商、社會代理機構(gòu)，各政府采購評審專家：

為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，按照《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境政府采購工作專班辦公室關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購2022年優(yōu)化營商環(huán)境專項行動實施方案〉的通知》（黑財采〔2022〕5號）有關(guān)要求，決定自2022年10月8日起，在我省行政區(qū)域內(nèi)試行政府采購項目“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度，供應(yīng)商承諾符合參與政府采購活動資格條件即可參加政府采購活動，不再要求提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會保障資金等證明材料?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、承諾形式

供應(yīng)商承諾制實行自愿原則，不愿承諾或不公開相應(yīng)信息的供應(yīng)商，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定，在參與政府采購活動時提供相應(yīng)證明材料。存在不良信用記錄的供應(yīng)商，在信用修復(fù)前不適用承諾制。

二、承諾內(nèi)容

（一）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（五）參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（六）不存在違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十八條“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動?！币?guī)定的情形；

（七）在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；

（八）法定代表人和負(fù)責(zé)人近三年內(nèi)無行賄犯罪記錄；

（九）不屬于《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）第八條“公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體和承接主體”規(guī)定的情形。

三、承諾審查

（一）由采購人、采購代理機構(gòu)、評審委員會依據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)《黑龍江省政府采購供應(yīng)商資格承諾函》，在供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件解密成功后通過大數(shù)據(jù)手段對供應(yīng)商資格條件進行預(yù)審，對于未通過審查的供應(yīng)商，采購代理機構(gòu)應(yīng)及時聯(lián)系供應(yīng)商在60分鐘內(nèi)根據(jù)評審小組要求及時補充依據(jù)材料，審查通過后繼續(xù)開展采購活動。對未通過審查且無法按時補充依據(jù)或不符合條件的供應(yīng)商，應(yīng)作投標(biāo)（響應(yīng)）無效處理。相關(guān)審查信息通過政府采購管理平臺報同級政府采購監(jiān)督管理部門備案。

（二）評審委員會匯總并提交評審結(jié)果后，代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行評審結(jié)果復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)已通過資格審查供應(yīng)商不符合投標(biāo)（響應(yīng)）資格條件或漏審、錯審補充依據(jù)材料等問題，應(yīng)按規(guī)定駁回評審結(jié)果，當(dāng)場組織評審委員會重新審查。同時將相關(guān)證據(jù)與情況一并通過政府采購管理平臺和書面形式上報同級政府采購監(jiān)督管理部門，由同級政府采購監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)肅處理相關(guān)當(dāng)事人。

（三）供應(yīng)商如對審查結(jié)果存有異議，可向同級政府采購監(jiān)督管理部門申請復(fù)核查驗，同級政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)進行調(diào)查核實并作出復(fù)核查證結(jié)論。

（四）省財政廳可以委托第三方機構(gòu)開展承諾內(nèi)容審查工作，第三方機構(gòu)對其所提供數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

四、承諾責(zé)任

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對承諾內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。供應(yīng)商作出虛假承諾，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

五、有關(guān)要求

（一）各級財政部門應(yīng)加強對供應(yīng)商參與政府采購活動的信用管理，將供應(yīng)商履行參與政府采購活動承諾情況全面納入省供應(yīng)商信用評價體系，加強與有關(guān)部門的信用信息互通和共享，既要通過承諾制減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要堅決打擊虛假承諾破壞政府采購營商環(huán)境等違法行為。

（二）各級財政部門應(yīng)高度重視在政府采購活動中貫徹落實“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度工作，落實“四個體系”，將有關(guān)工作落到實處。省財政廳將把各級財政部門貫徹落實“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制度的執(zhí)行情況納入政府采購優(yōu)化營商環(huán)境專項行動擂臺賽內(nèi)容，定期進行考核。

本通知試行期一年。

附件1.黑龍江省政府采購供應(yīng)商資格承諾函（模版）

    2.黑龍江省政府采購“承諾+信用管理”操作指南