黑龍江省政府采購評審專家信用評價管理暫行辦法（黑財規(guī)審〔2021〕3號）

黑財規(guī)審〔2021〕3號

各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、社會代理機構(gòu)、供應商、評審專家：

現(xiàn)將《黑龍江省政府政府采購評審專家信用評價管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

依據(jù)本辦法，我廳將首先開展省本級政府采購評審專家信用評價工作。請各市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購監(jiān)管平臺上線工作，認真梳理2017至2020年開展本地政府采購評審專家的信用評價信息，盡快啟動政府采購評審專家信用評價工作。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向省財政廳政府采購管理辦公室反饋。                      

                                                                                                                                        黑龍江省財政廳           

                                                                                                                                        2021年2月23日           

黑龍江省政府采購評審專家

信用評價管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為推進政府采購領域信用體系建設，加強政府采購評審活動監(jiān)管，規(guī)范政府采購評審專家（以下簡稱評審專家）的評審行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《國務院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）和《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財規(guī)審〔2020〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
        第二條  本辦法所稱評審專家，是指以獨立身份參加政府采購項目評審工作的人員，包括已納入黑龍江省評審專家?guī)旃芾淼娜藛T和未納入黑龍江省評審專家?guī)旃芾淼娜藛T。對參與黑龍江省政府采購活動評審專家的信用評價工作適用本辦法。

第三條  評審專家行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為（《評價表》中標注★）兩個等級。

重點評價行為是指評審專家違反政府采購領域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔法律責任的行為以及嚴重影響政府采購公平高效開展的行為。

一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，評審專家違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。

第四條  評審專家信用評價周期為半年。評審專家信用評價包括履職行為相互評價和監(jiān)督檢查考核評價。

第五條  信用評價滿分為200分，其中：履職行為互相評價100分，監(jiān)督檢查考核評價100分。

第六條  信用評價通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）實施。政府采購相關(guān)當事人應當及時、客觀、公正、準確作出信用評價，不得惡意評價。省財政廳將惡意評價行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。

第七條  信用評價結(jié)果作為對評審專家監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第二章  信用評價

第八條  履職行為相互評價。各方評價主體（采購人、采購人代表、集中采購機構(gòu)、代理機構(gòu)）應在采購項目評審活動結(jié)束后，采購人確認中標（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照《黑龍江省政府采購評審專家履職行為相互評價表（采購人評價專家）》（附件1）和《黑龍江省政府采購評審專家履職行為相互評價表（代理機構(gòu)評價專家）》（附件2）完成對評審專家的評價；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認提交后，不得修改；評價滿分為100分，其中：采購人和代理機構(gòu)的評價各50分。履職行為相互評價得分，為評價期內(nèi)被評價評審專家所有被評價總分與被評價次數(shù)的算數(shù)平均值。

       第九條  監(jiān)督檢查考核評價。財政部門應根據(jù)采購項目質(zhì)疑、投訴、舉報、信訪、隨機抽查、重點檢查、考核、審計等部門發(fā)現(xiàn)的評審專家違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財政部門處理政府采購評審專家違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（評審專家）》（附件4）依法依規(guī)處理處罰的同時，參照《黑龍江省政府采購評審專家監(jiān)督檢查考核評價表（財政部門監(jiān)督檢查考核專家）》（附件3），即時對評審專家進行監(jiān)督檢查考核評分，基礎分值為100分；評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實的違法違規(guī)行為次數(shù)扣分，扣完為止；監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎分值與累計扣分的差。

     第十條  評審專家信用評價結(jié)果。得分大于等于180的記為“A”級；得分大于等于120小于180的記為“B”級；得分小于120的記為“C”級。  

    第十一條  評價結(jié)果公示。每評價期（半年）結(jié)束后，省財政廳將每半年、每一年、自本辦法實施以來的累計信用評價結(jié)果，將在監(jiān)管平臺公示5日。如對省財政廳做出的評價結(jié)果有異議，當事人可以自監(jiān)管平臺公示評價結(jié)果起5日內(nèi)向省財政廳提出陳述和申辯。

第三章  信用評價結(jié)果應用

第十二條  評審專家每半年、每一年、自本辦法實施以來的累計信用評價結(jié)果，均通報其工作單位，持續(xù)在監(jiān)管平臺公開，并與其它相關(guān)信用信息平臺共享。參照本辦法開展的2017-2020年累計評價結(jié)果，也在監(jiān)管平臺持續(xù)公開。

第十三條  對半年度信用評價等級為“A”級的評審專家，在公示的評價結(jié)果中做“推薦使用”標志，在下半個年度中向采購人、代理機構(gòu)推薦使用；在下半年度全省政府采購評審專家?guī)煸黾?0%的被抽取率，不限制被抽取次數(shù)，專家評審費收取標準可高于其他相同級次專家50%等。對半年度信用評價等級為“C”級的評審專家，在公示的評價結(jié)果中做“謹慎使用”標志，限制半年內(nèi)被抽取次數(shù)為1次。

    第十四條  信用評價等級為“C”級的評審專家，如在下一評價周期信用評價等級為“B”或“A”，其信用等級將自動修復為“B”或“A”。

第四章  附 則

第十五條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第十六條  本辦法由黑龍江省財政廳負責解釋。