黑龍江省政府采購代理機構(gòu)信用評價管理暫行辦法（黑財規(guī)審〔2021〕4號）

黑財規(guī)審〔2021〕4號

各市（地）、縣（市）財政局，省直各單位，各政府采購中心（公共資源交易中心）、社會代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家：

現(xiàn)將《黑龍江省政府代理機構(gòu)信用評價管理暫行辦法》，印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

依據(jù)本辦法，我廳將首先開展省本級政府采購活動代理機構(gòu)的信用評價工作。請各市（地）、縣（市、區(qū)）財政部門積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購監(jiān)管平臺上線工作，認真梳理2017-2020年開展本地政府采購代理機構(gòu)的信用評價信息，盡快啟動政府采購代理機構(gòu)信用評價工作。執(zhí)行中如有問題和建議，請及時向省財政廳政府采購管理辦公室反饋。

                                                                                                                                                  黑龍江省財政廳      

                                                                                                                                                  2021年2月23日      

黑龍江省政府采購代理機構(gòu)

信用評價管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條　為推進政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加強政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范政府采購代理機構(gòu)的從業(yè)行為，優(yōu)化我省政府采購營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財庫〔2016〕125號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法〉的通知》（財庫〔2018〕2號）和《黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財規(guī)審〔2020〕13號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的政府采購代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu)）是指依照規(guī)定完成信息登記注冊，受國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購人）委托，從事政府集中采購業(yè)務(wù)的政府采購中心（公共資源交易中心）和從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)。

第三條  代理機構(gòu)評價行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評價行為和重點評價行為（《評價表》中標注★）兩個等級。

重點評價行為是指代理機構(gòu)違反政府采購領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴重影響政府采購公平高效開展的行為。

一般評價行為是指除前款所規(guī)定的重點評價行為之外，代理機構(gòu)違反政府采購公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則，破壞政府采購市場正常秩序，影響政府采購活動公正公平高效開展的行為。

第四條  代理機構(gòu)信用評價周期為半年。代理機構(gòu)信用評價包括代理行為互相評價和監(jiān)督檢查考核評價。

第五條  信用評價滿分為200分，其中：代理行為互相評價100分，監(jiān)督檢查考核評價100分。

第六條  信用評價通過黑龍江省政府采購電子監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）實施。政府采購相關(guān)當事人應(yīng)當及時、客觀、公正、準確作出信用評價，不得惡意評價。省財政廳將惡意評價行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。

第七條  信用評價結(jié)果作為對代理機構(gòu)監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第二章  信用評價

第八條  代理行為相互評價。各方評價主體（采購人、實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的供應(yīng)商、評審專家）應(yīng)在采購項目評審活動結(jié)束后，采購人確認中標（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺上按照《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)代理行為相互評價表（供應(yīng)商評價代理機構(gòu)）》（附件1）、《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)代理行為相互評價表（采購人評價代理機構(gòu)）》（附件2）、《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)代理行為相互評價表（評審專家評價代理機構(gòu)）》（附件3）完成對代理機構(gòu)的評價；1個項目評價1次，評價結(jié)果確認提交后，不得修改；評價滿分為100分，其中：供應(yīng)商評價占40%（附件1），采購人評價占30%（附件2），評審專家評價占30%（附件3）。代理行為相互評價得分，即為過去評價期內(nèi)，被評價代理機構(gòu)所有采購項目的代理行為被評價總分與被評價項目數(shù)量的算數(shù)平均值。

第九條  監(jiān)督檢查考核評價。財政部門根據(jù)采購項目的質(zhì)疑、投訴、舉報、信訪、隨機抽查、重點檢查及審計等發(fā)現(xiàn)的代理機構(gòu)違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財政部門處理政府采購代理機構(gòu)違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（代理機構(gòu)）》（附件5）依法依規(guī)處理處罰的同時，參照《黑龍江省政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查考核評價表（財政部門監(jiān)督檢查考核代理機構(gòu)）》（附件4），即時對代理機構(gòu)進行監(jiān)督檢查評分，滿分為100分。評分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實的違法違規(guī)行為實際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評價得分為評價期末基礎(chǔ)分值與累計扣分的差。

第十條  代理機構(gòu)信用評價等級。得分大于等于160的記為“A”級；得分大于等于120小于160記為“B”級；得分小于120的記為“C”級。

第十一條  評價結(jié)果公示。每評價期（半年）結(jié)束后，省財政廳將每半年、每一年、自本辦法實施以來的累計信用評價結(jié)果，將在監(jiān)管平臺公示5日。如對省財政廳做出的評價結(jié)果有異議，當事人可以自監(jiān)管平臺公示評價結(jié)果起5日內(nèi)向省財政廳提出陳述和申辯。

第三章  信用評價結(jié)果應(yīng)用

第十二條  代理機構(gòu)每半年、每一年、自本辦法實施以來的累計信用評價結(jié)果，均通報其單位和行政主管部門，在監(jiān)管平臺公開，并與其它相關(guān)信用信息平臺共享。參照本辦法測算的2017-2020年累計評價結(jié)果，也在監(jiān)管平臺公開。

第十三條  信用評價半年度等級為“A”級的，在公示的評價結(jié)果中做“推薦使用”標志，在下半個年度中向采購人推薦使用；一般不對其開展監(jiān)督檢查；收取政府采購項目代理費標準可高于其他代理機構(gòu)等。信用評價半年度等級為“C”級的，在公示的評價結(jié)果中做“謹慎使用”標志，將其納入重點監(jiān)督檢查范圍。

    第十四條  將從事政府集中采購業(yè)務(wù)的政府采購中心（公共資源交易中心）的代理機構(gòu)信用評價情況，納入集采機構(gòu)考核范圍。

    第十五條  信用評價等級為“C”級的代理機構(gòu)，如在下一評價周期信用評價等級為“B”或“A”，其信用等級將自動修復(fù)為“B”或“A”。

第四章  附 則

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第十七條  本辦法由黑龍江省財政廳負責(zé)解釋。