黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法（黑財(cái)規(guī)審〔2021〕5號(hào)）

黑財(cái)規(guī)審〔2021〕5號(hào)

各市（地）、縣（市）財(cái)政局，省直各單位，各政府采購(gòu)中心（公共資源交易中心）、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家：

現(xiàn)將《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

依據(jù)本辦法，我廳將首先開展省本級(jí)政府采購(gòu)采購(gòu)人的信用評(píng)價(jià)工作。請(qǐng)各市（地）、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門積極配合，確保于2021年6月底前完成本地新版政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)上線工作，認(rèn)真梳理2017至2020年本地政府采購(gòu)采購(gòu)人的信用評(píng)價(jià)信息，盡快啟動(dòng)政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向省財(cái)政廳推送政府采購(gòu)采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)信息。執(zhí)行中如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理辦公室反饋。

                                                                                                                                                         黑龍江省財(cái)政廳         

                                                                                                                                                         2021年2月23日         

黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人

信用評(píng)價(jià)管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條　為推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，壓實(shí)采購(gòu)人主體責(zé)任，加強(qiáng)采購(gòu)人采購(gòu)行為監(jiān)管，規(guī)范政府采購(gòu)行為，優(yōu)化我省政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕125號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）和《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省政府采購(gòu)基本行為暫行規(guī)范〉的通知》（黑財(cái)規(guī)審〔2020〕13號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的采購(gòu)人是指使用財(cái)政性資金依法在黑龍江省內(nèi)進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

第三條  采購(gòu)人評(píng)價(jià)行為根據(jù)程度輕重劃分為一般評(píng)價(jià)行為和重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為（《評(píng)價(jià)表》中標(biāo)注★）兩個(gè)等級(jí)。

重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為是指采購(gòu)人違反政府采購(gòu)領(lǐng)域法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定，需要承擔(dān)法律責(zé)任的行為以及嚴(yán)重影響政府采購(gòu)公平高效開展的行為。

一般評(píng)價(jià)行為是指除前款所規(guī)定的重點(diǎn)評(píng)價(jià)行為之外，采購(gòu)人違反政府采購(gòu)公開透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，破壞政府采購(gòu)市場(chǎng)正常秩序，影響政府采購(gòu)活動(dòng)公正公平高效開展的行為。

第四條  采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)周期為半年。采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)包括采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)和履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)。

第五條  信用評(píng)價(jià)滿分為300分，其中：采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)100分，監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)100分，履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)100分。

第六條  信用評(píng)價(jià)通過(guò)黑龍江省政府采購(gòu)電子監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管平臺(tái)）實(shí)施。政府采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、公正、準(zhǔn)確作出信用評(píng)價(jià)，不得惡意評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳將惡意評(píng)價(jià)行為列入監(jiān)督檢查考核范圍。

第七條  信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為對(duì)采購(gòu)人監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

第二章  信用評(píng)價(jià)

第八條  采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)。各方評(píng)價(jià)主體（實(shí)質(zhì)性響應(yīng)采購(gòu)文件的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)以及參與項(xiàng)目評(píng)審的專家）應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)表（供應(yīng)商評(píng)價(jià)采購(gòu)人）》（附件1）、 《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)表（代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)采購(gòu)人）》（附件2）、《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)表（評(píng)審專家評(píng)價(jià)采購(gòu)人）》（附件3）完成對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)（其中供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)內(nèi)容須依法經(jīng)過(guò)質(zhì)疑或者投訴，被認(rèn)定成立的事項(xiàng)）；1個(gè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)1次，評(píng)價(jià)結(jié)果確認(rèn)提交后，不得修改；評(píng)價(jià)滿分為100分，其中：供應(yīng)商評(píng)價(jià)60分，代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)30分，評(píng)審專家評(píng)價(jià)10分。采購(gòu)人行為相互評(píng)價(jià)得分，即為過(guò)去評(píng)價(jià)期內(nèi)，被評(píng)價(jià)采購(gòu)人所有采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)行為被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。

第九條  履約驗(yàn)收行為相互評(píng)價(jià)。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)在采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂后，提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告前，在監(jiān)管平臺(tái)上按照《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人履約驗(yàn)收行為相互評(píng)價(jià)表（供應(yīng)商評(píng)價(jià)采購(gòu)人）》（附件4）完成對(duì)采購(gòu)人的評(píng)價(jià)；1個(gè)項(xiàng)目?jī)H限評(píng)價(jià)1次，滿分為100分。履約驗(yàn)收相互評(píng)價(jià)得分，即為過(guò)去評(píng)價(jià)期內(nèi)，被評(píng)價(jià)采購(gòu)人所有采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收被評(píng)價(jià)總分與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目數(shù)量的算數(shù)平均值。

第十條  監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)。財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑、投訴、舉報(bào)、信訪、隨機(jī)抽查、重點(diǎn)檢查、考核及審計(jì)等發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人違法違規(guī)行為，在參照《黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)采購(gòu)人違法違規(guī)行為的依據(jù)及具體情形（采購(gòu)人）》（附件6）依法依規(guī)處理處罰的同時(shí)，參照《黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人行為監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)表（財(cái)政部門監(jiān)督檢查考核采購(gòu)人）》（附件5），即時(shí)對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行監(jiān)督檢查考核評(píng)分，滿分為100分。評(píng)分采取扣分制，按發(fā)現(xiàn)并核實(shí)的違規(guī)違法行為實(shí)際次數(shù)（次數(shù)不設(shè)限）累計(jì)扣分，扣完為止。監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)得分為評(píng)價(jià)期末基礎(chǔ)分值與累計(jì)扣分的差。

第十一條  采購(gòu)人信用評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)。得分大于等于280的記為“A”級(jí)；得分大于等于180小于280的記為“B”級(jí)；得分小于180的記為“C”級(jí)。該信用評(píng)價(jià)結(jié)果將在下一評(píng)級(jí)周期內(nèi)加以應(yīng)用。

第十二條  評(píng)價(jià)結(jié)果公示。每評(píng)價(jià)期（半年）結(jié)束后，省財(cái)政廳將每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來(lái)的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將在監(jiān)管平臺(tái)公示5日。如對(duì)省財(cái)政廳做出的評(píng)價(jià)結(jié)果有異議，當(dāng)事人可以自監(jiān)管平臺(tái)公示評(píng)價(jià)結(jié)果起5日內(nèi)向省財(cái)政廳提出陳述和申辯。

第三章  信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第十三條  采購(gòu)人每半年、每一年、自本辦法實(shí)施以來(lái)的累計(jì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，均通報(bào)其單位和行政主管部門，在監(jiān)管平臺(tái)公開，并與其它相關(guān)信用信息平臺(tái)共享。參照本辦法測(cè)算的2017至2020年累計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果，也在監(jiān)管平臺(tái)公開。

第十四條  信用評(píng)價(jià)半年度等級(jí)為“A”級(jí)的，在下半年度中，一般不對(duì)其開展政府采購(gòu)履約驗(yàn)收抽檢等重點(diǎn)監(jiān)督檢查等。信用評(píng)價(jià)半年度等級(jí)為“C”級(jí)的，在下半年度中財(cái)政部門將嚴(yán)格控制其政府采購(gòu)預(yù)算，將其考核情況通報(bào)給監(jiān)察、審計(jì)等部門，納入履約驗(yàn)收抽檢等重點(diǎn)監(jiān)督檢查和重點(diǎn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)范圍等。

第十五條  信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“C”級(jí)的采購(gòu)人，如在下一評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)等級(jí)為“B”或“A”，其信用等級(jí)將自動(dòng)修復(fù)為“B”或“A”。

第四章  附 則

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。

第十七條  本辦法由黑龍江省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：1.黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)表（供

               應(yīng)商評(píng)價(jià)采購(gòu)人）

           2.黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)表（代

              理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)采購(gòu)人）

           3.黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人采購(gòu)行為相互評(píng)價(jià)表

            （評(píng)審專家評(píng)價(jià)采購(gòu)人）

           4.黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人履約驗(yàn)收行為相互評(píng)價(jià)

              表（供應(yīng)商評(píng)價(jià)采購(gòu)人）

           5.黑龍江省政府采購(gòu)采購(gòu)人監(jiān)督檢查考核評(píng)價(jià)表（財(cái)

              政部門監(jiān)督檢查考核采購(gòu)人）

           6.黑龍江省財(cái)政部門處理政府采購(gòu)采購(gòu)人違法違規(guī)

             行為的依據(jù)及具體情形（采購(gòu)人）