哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用檔案管理辦法的通知（哈建發(fā)〔?2005 〕?62 號(hào)）

哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)文件

哈建發(fā)〔 2005 〕 62 號(hào)

哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于

印發(fā)哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目

招投標(biāo)信用檔案管理辦法的通知

各區(qū)、縣 (市)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局, 在哈建設(shè)(開發(fā))、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu):

為進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)管理,規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)主體行為,現(xiàn)將《哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用檔案管理辦法》印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二OO五年四月二十六日    

哈爾濱市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)

信用檔案管理辦法

第一條　為加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理, 建立信用約束機(jī)制，規(guī)范招投標(biāo)行為，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用檔案，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和違法違規(guī)行為及其他不良記錄等。

本辦法所稱招標(biāo)人，是指提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

本辦法所稱投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、設(shè)備、材料供應(yīng)等企業(yè)。

本辦法所稱招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，是指依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家有關(guān)信用信息的收集、認(rèn)定、記錄、公布和移送，適用本辦法。

第四條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第五條　哈爾濱市建筑工程招投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招標(biāo)

辦）受哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）委托，負(fù)責(zé)全市招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的業(yè)績(jī)和違法違規(guī)行為及其他不良記錄等的收集、認(rèn)定、記錄、公布、使用和移送工作。

縣（市）、開發(fā)區(qū)建設(shè)局或其招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)卣袠?biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中有關(guān)信用信息數(shù)據(jù)的提供工作。

第六條 市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)制定全市工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家信用信息的具體項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)具體項(xiàng)目、 范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

第七條 招投標(biāo)信用檔案分為招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家基本信息系統(tǒng)、良好行為系統(tǒng)、不良行為系統(tǒng)。

第八條 市招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人及相關(guān)從業(yè)人員基本情況及變更情況，在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過程中隨時(shí)進(jìn)行收集；對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家基本情況及變更情 況在每年二季度集中進(jìn)行登記，相關(guān)單位及個(gè)人在報(bào)送登記材料時(shí)應(yīng)按規(guī)定如實(shí)填寫。

(一)記錄到招標(biāo)人基本信息系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、年檢記錄及資質(zhì)變動(dòng)情況；

2.法定代表人或負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人基本情況；

3.人員數(shù)量、構(gòu)成情況；

4.承擔(dān)招投項(xiàng)目情況等。

(二)記錄到投標(biāo)人基本信息系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、年檢記錄及資質(zhì)變動(dòng)情況；

2.法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人基本情況；

3.人員數(shù)量、構(gòu)成情況；

4.承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目情況等。

(三)記錄到招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)基本信息系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、年檢記錄及資質(zhì)變動(dòng)情況；

2.法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人基本情況；

3.人員數(shù)量、構(gòu)成、取得國(guó)家注冊(cè)造價(jià)師證書情況；

4.承擔(dān)招標(biāo)代理項(xiàng)目情況等。

(四)記錄到評(píng)標(biāo)專家基本信息系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家資格情況；

2.承擔(dān)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目情況；

3.評(píng)標(biāo)表現(xiàn)情況等。

第九條　招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家，獲市級(jí)以上行政主管部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的以下內(nèi)容記錄到良好行為系統(tǒng)：

(一)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容及證書名稱；

(二)表彰部門及表彰時(shí)間。

第十條　招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家，因違法違規(guī)行為受到行政處罰或行政處理的，因其行為原因造成招標(biāo)結(jié)果有誤的，視其情節(jié)和后果，記錄到不良行為系統(tǒng)。

(一)記錄到招標(biāo)人不良行為系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的行為及處罰；

2.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限 制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的行為及處罰；

3.向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況，或者泄露標(biāo)底的行為及處罰；

4.其它違法違規(guī)行為。

(二)記錄到投標(biāo)人不良行為系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.投標(biāo)時(shí)相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的行為及處罰；

2.以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的行為及處罰；

3.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的行為及處罰；

4.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目主體、關(guān)鍵性工作違法分包給他人的行為及處罰；

5.不依照訂立的合同履行義務(wù)行為；

6.其它違法違規(guī)行為。

(三)記錄到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.在資格復(fù)審時(shí)弄虛作假的行為及處罰；

2.超越規(guī)定范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為及處罰；

3.出借、轉(zhuǎn)讓或者涂改資格證書的行為及處罰；

4.未經(jīng)招標(biāo)人書面同意向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)的行為及處罰；

5.以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)的行為；

6.泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的行為及處罰；

7.以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的行為及處罰；

8.因招標(biāo)代理過失導(dǎo)致招標(biāo)失敗的行為及處罰；

9.其它違法違規(guī)行為。

(四)記錄到評(píng)標(biāo)專家不良行為系統(tǒng)的內(nèi)容：

1.評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，不遵守有關(guān)招標(biāo)工作紀(jì)律，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的行為；

2.評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的行為；

3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的而不回避的行為；

4.收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者好處，透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的行為；

5.其它違法違規(guī)行為。

第十一條　市招標(biāo)辦對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家信用檔案數(shù)據(jù)庫和信用檔案資料實(shí)行 動(dòng)態(tài)管理。工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)后，招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)報(bào)送信用檔案資料報(bào)表，經(jīng)審查核實(shí)后，作為更新補(bǔ)充信用檔案系統(tǒng)資料。

第十二條　市招標(biāo)辦每年對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家的信用情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)定信用等級(jí)，并向社會(huì)公布。

第十三條　招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家的信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

(一)基本信息系統(tǒng)中的信息記錄期限為招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)終止，相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家資格終止；

(二)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家良好行為系統(tǒng)的信息，記錄期限為受到表彰、獲取稱號(hào)的有效期限；

(三)招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家不良行為系統(tǒng)的信息，記錄期限為兩年；但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定期限執(zhí)行。

前款規(guī)定的記錄期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄，并轉(zhuǎn)為永久保存信息。

第十四條　對(duì)有不良記錄的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家，除按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處罰外，市招標(biāo)辦將根據(jù)不良記錄情況，依法限制其在本市從事 招投標(biāo)活動(dòng)，直至清出本市建設(shè)市場(chǎng)。

第十五條　市招標(biāo)辦和各縣(市)、開發(fā)區(qū)建設(shè)局及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員在招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家信用信息的收集、認(rèn)定、記錄、公布、移送等工作中，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條　招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為公布信息與事實(shí)不符的，可以向市招標(biāo)辦提出變更或撤銷記錄的申請(qǐng)。市招標(biāo)辦在接到申請(qǐng)的15 個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員和評(píng)標(biāo)專家也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十七條　本辦法由哈爾濱市建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條　本辦法自 2005 年6月1日起施行。