哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)哈爾濱市外地建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)登記備案管理辦法的通知（哈建發(fā)〔2013〕37號）

哈建發(fā)[2013]37號

各區(qū)、(縣)市建設(shè)局，各有關(guān)單位：

　　為了規(guī)范我市建設(shè)工程監(jiān)理活動，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于外省工程監(jiān)理企業(yè)入省從事監(jiān)理活動實(shí)行備案管理的通知》和《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定《哈爾濱市外地建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)登記備案管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　

附件：1．哈爾濱市外地監(jiān)理企業(yè)進(jìn)哈備案登記表

          2．哈爾濱市外地監(jiān)理企業(yè)執(zhí)業(yè)證書代保管憑證

　二O一三年三月十二日           

哈爾濱市外地建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)登記備案管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對外地建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)管，維護(hù)建筑市場正常秩序和監(jiān)理企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于外省工程監(jiān)理企業(yè)入省從事監(jiān)理活動實(shí)行備案管理的通知》和《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱外地建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)(以下簡稱外地監(jiān)理企業(yè))，是指具有建設(shè)部頒發(fā)的有效資質(zhì)證書、企業(yè)工商注冊所在地不在本市行政區(qū)域內(nèi)的工程監(jiān)理企業(yè)(含項(xiàng)目管理企業(yè))，包括農(nóng)墾、森工總局所屬監(jiān)理企業(yè)。
　　境外、國外建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，按照國家及本省現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條 外地監(jiān)理企業(yè)應(yīng)到市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理企業(yè)、人員登記備案，并接受監(jiān)督管理。
　　承接松北、高新、經(jīng)開、呼蘭、利民、阿城區(qū)以及外縣(市)工程的外地監(jiān)理企業(yè)在市級部門備案后，應(yīng)按屬地化原則，接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T監(jiān)督管理。
　　第四條 外地監(jiān)理企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)項(xiàng)目管理活動，必須遵守國家規(guī)定的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章以及省和本市建筑市場行業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)定。
　　第五條 外地監(jiān)理企業(yè)在本市從事建設(shè)工程監(jiān)理或項(xiàng)目管理的經(jīng)營活動，實(shí)行按單項(xiàng)工程備案制度。外地監(jiān)理企業(yè)應(yīng)提供完整、真實(shí)、合法、有效的證件以及相關(guān)資料，在本市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)，經(jīng)登記備案后，方可在哈爾濱市轄區(qū)內(nèi)從事建設(shè)工程監(jiān)理或相關(guān)項(xiàng)目管理的經(jīng)營活動。
　　第六條 進(jìn)入本市的外地監(jiān)理企業(yè)應(yīng)為甲級以上相關(guān)專業(yè)監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)承擔(dān)公開招標(biāo)監(jiān)理項(xiàng)目。特殊專業(yè)和對外招商引資項(xiàng)目應(yīng)符合《黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行邀請招標(biāo)。外地監(jiān)理企業(yè)不能承擔(dān)直接發(fā)包的監(jiān)理項(xiàng)目。
　　第七條 外地監(jiān)理企業(yè)登記備案須提交以下材料(原件及復(fù)印件)：
　　(一)哈爾濱市外地監(jiān)理企業(yè)登記備案表；
　　(二)企業(yè)資質(zhì)證書副本、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；
　　(三)企業(yè)工商注冊所在地建設(shè)行政主管部門出具的同意外出承攬監(jiān)理任務(wù)的介紹信(應(yīng)當(dāng)標(biāo)注該部門的辦公地址、郵政編碼及聯(lián)系電話)；
　　(四)企業(yè)近三年監(jiān)理工程無質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的證明，以及無《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第十六條涉及的市場行為違規(guī)證明。
　　(五)參與投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告；
　　(六)企業(yè)來哈承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的總監(jiān)理工程師的任職文件，總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的執(zhí)業(yè)(崗位)證書，所有人員必須提供身份證、勞動合同、上個年度以來單位繳納的社保清單(含企業(yè)名稱、人員姓名、社保號、繳納基數(shù)、繳納年份等信息)；
　　(七)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出具的《外省建筑業(yè)企業(yè)(施工、監(jiān)理企業(yè))投標(biāo)備案介紹信》、《外省監(jiān)理企業(yè)入黑監(jiān)理分公司備案證》和《黑龍江省外省監(jiān)理企業(yè)入黑項(xiàng)目備案表》(本省的外地市監(jiān)理企業(yè)不需提供)；
　　(八)其它需要提供的有關(guān)文件和資料。
　　第八條 外地監(jiān)理企業(yè)登記備案程序：
　　(一)外地監(jiān)理企業(yè)在擬投標(biāo)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告后、投標(biāo)報(bào)名前向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出企業(yè)備案申請，同時通過哈爾濱建設(shè)網(wǎng)，將企業(yè)資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、總監(jiān)理工程師及有關(guān)人員的身份證、執(zhí)業(yè)證書掃描件等信息，輸入《哈爾濱工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合信用評價系統(tǒng)》和《哈爾濱總監(jiān)理工程師綜合信用評價系統(tǒng)》，同時提交本辦法第六條所列書面資料和原件。
　　(二)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在3個有效工作日內(nèi)對書面資料、原件、網(wǎng)上信息等內(nèi)容進(jìn)行審核，符合備案條件的，予以登記，同時辦理所有投標(biāo)人員證書代保管手續(xù)，開具執(zhí)業(yè)證書代保管憑證。
　　(三)招標(biāo)工程項(xiàng)目開標(biāo)后，評標(biāo)委員會將在資格審查環(huán)節(jié)通過哈爾濱建設(shè)網(wǎng)查詢總監(jiān)理工程師備案信息，如查詢不到，將視為未辦理備案手續(xù)，投標(biāo)無效。
　　(四)中標(biāo)公示發(fā)布三日后，招投標(biāo)活動的監(jiān)督部門將對已中標(biāo)的外地監(jiān)理企業(yè)總監(jiān)理工程師實(shí)行網(wǎng)上鎖定。
　　(五)已中標(biāo)的外地監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在公示期結(jié)束后7個有效工作日內(nèi)到市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)企業(yè)和人員信息，履行項(xiàng)目備案手續(xù)，領(lǐng)取企業(yè)和總監(jiān)理工程師《信用登記管理手冊》，中標(biāo)監(jiān)理企業(yè)持《信用登記管理手冊》方可與項(xiàng)目法人簽訂委托監(jiān)理合同。未中標(biāo)的外地監(jiān)理企業(yè)在開標(biāo)后3個有效工作日之后，到登記備案部門注銷企業(yè)登記備案信息，憑代保管憑證領(lǐng)取執(zhí)業(yè)證書。
　　(六)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)在外地監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)取《信用登記管理手冊》后的7個有效工作日內(nèi)，將代保管的人員證書移交到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門。
　　第九條 未在本市履行登記備案手續(xù)的外地監(jiān)理企業(yè)不得參與招投標(biāo)活動。招標(biāo)代理公司不得受理相關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第十條 外地監(jiān)理企業(yè)簽訂監(jiān)理合同必須統(tǒng)一使用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局提供的《建設(shè)工程監(jiān)理合同》(GF-2012-0202)示范文本，通過《黑龍江省建設(shè)工程監(jiān)理合同管理系統(tǒng)》生成合同。
　　第十一條 外地監(jiān)理企業(yè)在簽訂監(jiān)理合同后5日內(nèi)，應(yīng)到項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門辦理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理合同備案手續(xù)，同時制作上崗執(zhí)業(yè)卡。
　　第十二條 外地監(jiān)理企業(yè)不得以分公司名義簽訂監(jiān)理合同，建設(shè)行政主管部門應(yīng)對分公司名義簽訂的監(jiān)理合同不予備案。
　　第十三條 現(xiàn)場執(zhí)業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)佩戴上崗執(zhí)業(yè)卡，并將《哈爾濱市外地監(jiān)理企業(yè)進(jìn)哈備案登記表》、企業(yè)和總監(jiān)理工程師《信用登記管理手冊》存放在建筑工地備查。
　　第十四條 外地監(jiān)理企業(yè)在辦理登記備案手續(xù)后，相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)生變動或中止業(yè)務(wù)，原提交的資料內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)自變更之日起，14個有效工作日內(nèi)到市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理變更或注銷手續(xù)。企業(yè)遺失《信用登記管理手冊》的，應(yīng)及時向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門書面說明情況并申請補(bǔ)辦。
　　第十五條 單項(xiàng)工程監(jiān)理合同責(zé)任期終結(jié)，外地監(jiān)理企業(yè)持單位工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、代保管憑證及上崗執(zhí)業(yè)卡，到監(jiān)理合同備案部門領(lǐng)取代保管的執(zhí)業(yè)證書，同時向市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門上繳監(jiān)理企業(yè)和總監(jiān)理工程師《信用登記管理手冊》。
　　第十六條 外地監(jiān)理企業(yè)在哈承接工程后，按照《黑龍江省房屋建筑和市政公用工程施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員數(shù)量最低配備標(biāo)準(zhǔn)》(黑建監(jiān)〔2012〕39號)規(guī)定，應(yīng)組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備與工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的監(jiān)理人員，以及相應(yīng)的技術(shù)設(shè)備。外地監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員每人只能在一個工程項(xiàng)目中執(zhí)業(yè)(上崗)。項(xiàng)目監(jiān)理部人員變動須經(jīng)原登記備案行政主管部門批準(zhǔn)。
　　第十七條 外地監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》(發(fā)改價格〔2007〕670號)執(zhí)行，嚴(yán)禁以降低監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量等不正當(dāng)競爭方式壓低監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
　　第十八條 外地監(jiān)理企業(yè)在本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)后，在從業(yè)過程中監(jiān)理人員不到位、脫崗、與備案人員不符，監(jiān)理人員配備數(shù)量不符合要求，監(jiān)理人員未按規(guī)定參加繼續(xù)教育和培訓(xùn)的，將給予通報(bào)批評，按照《哈爾濱市工程監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師綜合信用評價辦法》有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)和人員的違規(guī)行為給予扣分；對拒不接受管理、有違法違規(guī)行為的外地監(jiān)理企業(yè)，將依法給予處罰直至清出本市建筑市場。同時將有關(guān)情況上報(bào)黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，函告企業(yè)注冊所在地建設(shè)行政主管部門，抄報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。
　　第十九條 外地監(jiān)理企業(yè)在哈從事工程監(jiān)理活動不進(jìn)行備案的，工程所在地建設(shè)行政主管部門應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)令其改正，限期補(bǔ)辦手續(xù)，逾期未補(bǔ)辦的，按照《哈爾濱市建筑市場管理規(guī)定》給予行政處罰。
　　第二十條 各區(qū)、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對外地監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員、市場行為、法律責(zé)任、履職盡責(zé)進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。每季度末將本地區(qū)辦理外地監(jiān)理企業(yè)登記備案情況匯總后，報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。按照《哈爾濱市工程監(jiān)理企業(yè)及總監(jiān)理工程師綜合信用評價辦法》有關(guān)要求，建立外地監(jiān)理企業(yè)在哈經(jīng)營的信用信息，對外地監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營情況進(jìn)行公正評價，評價結(jié)果及時反饋市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，將作為該企業(yè)延續(xù)備案的依據(jù)之一。
　　第二十一條 經(jīng)備案的外地監(jiān)理企業(yè)發(fā)生以下情況之一的，在查證后，一年內(nèi)不得再在本市承攬工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，取消備案資格。
　　(一)所提供的登記備案證明文件為虛假材料的；
　　(二)現(xiàn)場監(jiān)理人員與備案人員不一致的；
　　(三)未按照規(guī)定時間辦理企業(yè)、監(jiān)理合同備案的；
　　(四)企業(yè)、總監(jiān)理工程師未按規(guī)定參加綜合信用評價或年度綜合信用評價等級為A級的；
　　(五)對所監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故或重大質(zhì)量事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任的；
　　(六)其他違反法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行為。

第二十二條 本辦法自2013年4月1日起實(shí)行，2009年7月30日頒布的《哈爾濱市外地進(jìn)哈建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)備案管理暫行辦法》廢止。本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。