哈建發(fā)【2014】220號
各區(qū)、縣（市）、政策區(qū)招投標監(jiān)管機構(gòu)，各在哈外埠招標代理機構(gòu)：
現(xiàn)將《哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)督管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。《哈爾濱市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理辦法》（哈建發(fā)〔2008〕146號）同時廢止。
哈爾濱市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年12月15日
哈爾濱市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標投標監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 【目的依據(jù)】為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等的招標投標活動，以及對其實施的監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 【名詞解釋】本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、內(nèi)河防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。
本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，是指構(gòu)成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等。
第四條 【招標范圍】達到國家工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定的工程，必須進行招標。
第五條 【招標原則】工程招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用、擇優(yōu)定標的原則。
第六條 【監(jiān)管部門】工程招標投標活動及其當事人應(yīng)當接受建設(shè)行政主管部門依法實施的監(jiān)督。
市建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)內(nèi)工程招標投標實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的工程招投標監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱監(jiān)管機構(gòu)）負責工程招標投標具體的監(jiān)督管理工作。
縣（市）、開發(fā)區(qū)建設(shè)行政主管部門及其所屬的招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)按市政府的職責分工規(guī)定，對本區(qū)域內(nèi)的工程招標投標活動具體實施監(jiān)督管理。
第二章 招 標
第七條 【進場交易】依法必須進行公開招標的工程，應(yīng)當進入經(jīng)批準設(shè)立的本市招標投標交易場所（建設(shè)工程交易中心)進行招標投標活動。
建設(shè)工程交易中心應(yīng)建立電子招投標系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，為工程招投標電子化提供綜合服務(wù)平臺。
建設(shè)工程交易中心應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定依法設(shè)立，其運行應(yīng)當接受工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。
第八條 【招標條件】工程招標應(yīng)當具備下列條件：
（一）招標人依法成立；
（二）已經(jīng)履行工程項目審批、核準、備案手續(xù)；
（三）工程建設(shè)資金到位證明或者政府資金保障證明；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
工程施工招標還應(yīng)當具備下列條件：
（一）項目規(guī)劃許可審批文件；
（二）有滿足招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料。
招標人應(yīng)當將符合招標條件工程的材料，報送工程所在地工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)進行審驗登記，工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)將審驗結(jié)果告知招標人。
招標人完成招標工作前應(yīng)當將上述材料報送工程所在地招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
第九條 【招標方式】依法應(yīng)當招標的建設(shè)工程，招標方式分為公開招標和邀請招標，禁止將應(yīng)當招標發(fā)包的工程直接發(fā)包。
依法應(yīng)當公開招標的工程，非法定理由招標人不得采用邀請招標方式招標。
依法可以不進行招標的工程，招標人采用招標方式的，應(yīng)當嚴格遵守招投標有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
第十條 【采購招標】 按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實施政府采購，且采購方式為招標投標的，采購各方主體必須按照《中華人民共和國政府采購法》第四條的規(guī)定，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國招標投標法實施條例》，依法履行基本建設(shè)程序，在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書前，到工程所在地招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)進行招標備案，由招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)依法對招標投標活動實施監(jiān)督，其中采購方式為公開招標的，還應(yīng)當進入建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場)內(nèi)進行招標投標交易。
第十一條【自行招標】招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當具有法人資格或者項目法人資格，具備編制招標文件和組織評標的能力，其工程建設(shè)類注冊人員及其他專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當為招標單位在職人員，人員數(shù)量及條件不得低于與招標工程規(guī)模相對應(yīng)的招標代理機構(gòu)的資格條件。
招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當向工程所在地工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)提出申請并提供相關(guān)資料，符合條件的方可辦理招標事宜。
第十二條【招標代理一】 從事工程招標代理業(yè)務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當依法取得建設(shè)主管部門認定的工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)項目招標代理業(yè)務(wù)；應(yīng)當接受招投標監(jiān)督管理機構(gòu)資格能力動態(tài)核查，不符合批準資質(zhì)標準的，不得從事招標代理業(yè)務(wù)。
第十三條【招標代理二】 工程招標代理機構(gòu)設(shè)立的分支機構(gòu)不得以自己的名義承接工程招標代理業(yè)務(wù)、訂立工程招標代理合同。
外阜工程招標代理機構(gòu)，進入我市從事招標代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當?shù)秸型稑吮O(jiān)督管理機構(gòu)登記后方可從業(yè)，沒有辦理登記手續(xù)的，其招標結(jié)果無效。
第十四條 【招標代理三】 工程招標代理機構(gòu)受委托辦理招標事宜的，應(yīng)簽訂招標代理合同。 工程招標代理合同除應(yīng)當明確代理事項和代理費用外，還應(yīng)當明確招標代理項目班子人員及項目負責人。招標代理項目班子人員應(yīng)是本單位在職人員并且全程參加代理工作，招標代理項目負責人（招標活動組織及招標文件主要編制人）必須是工程建設(shè)類注冊人員（二級注冊人員不得作為項目負責人異地從事招標代理業(yè)務(wù)）。招投標監(jiān)管機構(gòu)對招標代理項目班子實行系統(tǒng)鎖定管理。
第十五條 【招標程序】工程建設(shè)項目招標一般應(yīng)當按下列程序進行：
（一）招標審驗登記；
（二）發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標邀請書；
（三）實行招標資格預(yù)審的，發(fā)售資格預(yù)審文件；招標人對提交資格預(yù)審文件的組織資格預(yù)審；
（四）發(fā)售招標文件；
（五）提交投標文件并開標；
（六）評標委員會評標并提出評標報告；
（七）公示中標候選人；
（八）向招投標監(jiān)督管理機構(gòu)報送工程招標情況書面報告?zhèn)浒福?/span>
（九）發(fā)出中標通知書；
（十）招標人與中標人簽訂合同。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的重點工程招標項目，還應(yīng)當簽訂“工程建設(shè)項目廉政責任書”。
第十六條 【招標公告】依法必須進行公開招標的建設(shè)工程項目，招標公告應(yīng)在規(guī)定的媒介上發(fā)布，同時應(yīng)當在黑龍江工程招投標網(wǎng)及當?shù)?/span>建設(shè)工程交易中心發(fā)布。招標公告、投標邀請書發(fā)出3個工作日前，招標人應(yīng)當將招標公告、投標邀請書報送工程所在地招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。
招標公告應(yīng)當在本條前款規(guī)定的同一媒介上連續(xù)發(fā)布3天。投標報名時限自招標公告發(fā)布之日起不得少于5個工作日。
第十七條 【招標文件一】招標的工程建設(shè)項目，應(yīng)當按照標準文件和行業(yè)范本規(guī)定，結(jié)合工程具體情況和需要編制招標文件。招標文件應(yīng)當明確規(guī)定招標、評標時的所有評價因素，投標計價要求，合同主要條款內(nèi)容，合同價款確定方式，合同價款調(diào)整方式等。
第十八條 【招標文件二】招標文件實行三級審核制度，招標資格預(yù)審文件、招標文件應(yīng)當由項目負責人、編制人員、審核人員、審定人員簽字并加蓋專職人員印章，同時應(yīng)加蓋招標人公章、招標人法定代表人簽章（簽字或蓋章）和招標代理機構(gòu)公章以及代理機構(gòu)法定代表人簽章（簽字或蓋章）方為有效。
第十九條 【招標文件三】招標文件應(yīng)將所有廢標條款在廢標專項條目中集中列出并予以明確。如招標文件補遺中增加廢標條款的，招標人應(yīng)當重新單列完整的投標文件廢標條款，并告知所有投標人。
廢標條款應(yīng)當明確，易于判斷，不可含有“實質(zhì)性不響應(yīng)招標文件要求”、“投標文件中附有招標人不可接受的條件”等評標委員會難以界定的條款。
第二十條 【文件備案】招標人應(yīng)當將招標文件在發(fā)出3個工作日前，報工程所在地工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)對招標文件中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及不合理、不公正和排斥潛在投標人的內(nèi)容責令改正，沒有改正的不得發(fā)放給投標人。
第二十一條 【資格審查一】招標資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。
招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點，按照國家有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置投標資格條件、標準。招標人設(shè)置的投標人資格條件應(yīng)當清晰明確，易于判斷。
第二十二條 【資格審查二】招標工程實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件發(fā)出3個工作日前，報工程所在地招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)對資格預(yù)審文件中存在違反法律、法規(guī)、規(guī)章及不合理、不公正和排斥潛在投標人的內(nèi)容責令改正，沒有改正的不得發(fā)放給潛在投標人。
招標工程實行資格預(yù)審的，招標人應(yīng)當在資格審查結(jié)束后，將不合格的申請人及不合格的原因書面告知當事人。未通過資格預(yù)審的申請人不具有投標資格。
第二十三條 【資格審查三】推行招標工程資格后審。房屋建筑工程投資額在6000萬（含6000萬）元以下,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投資額在3000萬（含3000萬）元以下的招標工程項目實行資格后審，其他招標工程項目鼓勵采用資格后審方式進行資格審查。
招標工程實行資格后審的，其資格條件應(yīng)當在招標文件中予以明確。
第二十四條 【資格審查四】禁止以不合理條件限制或者排斥潛在投標人參加投標。
招標人在投標人資格條件中不得要求投標申請人具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，國家另有規(guī)定的除外。
招標公告發(fā)布后，招標人無正當理由，不得隨意更改招標公告內(nèi)容，不得隨意提高招標公告中的投標人資格條件。
第二十五條 【招標控制價】國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋和市政工程項目，必須采用工程量清單計價招標。工程量清單計價招標投標推行電子招標、電子投標、計算機輔助評標的方式進行。
招標人設(shè)有最高投標限價的，其最高投標限價應(yīng)當在招標文件中載明，或者在投標截止日5日前公布并書面通知所有招標文件收受人。
最高投標限價應(yīng)當由工程招標代理機構(gòu)或者工程造價咨詢機構(gòu)按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》和國家、省有關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)工程計價規(guī)定進行編制，并且由編制單位的注冊造價師簽字及加蓋執(zhí)業(yè)印章，同時加蓋招標人公章和編制單位公章后方為有效。
第三章 投 標
第二十六條 【投標人一】投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。參加投標的單位應(yīng)當提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，資質(zhì)證書，合格的市場信用評價信息等材料。
外埠投標人進入我市參加投標活動的，如依據(jù)本市相關(guān)規(guī)定需辦理建筑市場登記備案手續(xù)的，應(yīng)當按規(guī)定辦理后方可投標，否則其投標無效。
投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務(wù)及分工。聯(lián)合體各方在同一標段或未劃分標段的同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。
第二十七條 【投標人二】工程投標活動的企業(yè)授權(quán)委托代理人必須是投標項目負責人本人（建造師或注冊監(jiān)理工程師總監(jiān)）。投標項目負責人本人必須按照要求參加所有招投標活動，投標企業(yè)不得委派其他人以投標代理人的名義代替投標項目負責人投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
具有獨立法人資格和企業(yè)資質(zhì)的集團公司投標，不得使用所屬的具有獨立法人資格和企業(yè)資質(zhì)的子公司人員和崗位、資格證書投標；同一集團公司的各個具有獨立法人資格和企業(yè)資質(zhì)的子公司之間，不得互相借用人員和崗位、資格證書投標。
第二十八條 【投標登記一】投標人必須符合招標公告的條件方可申請登記。投標人應(yīng)當按招標公告的要求如實提供相關(guān)的有效證件及資料并按照規(guī)定的時間、地點辦理，逾期不予受理。
第二十九條 【投標登記二】招標人或者招標代理機構(gòu)應(yīng)當派專人在本市建設(shè)工程交易中心（有形建筑市場)內(nèi)受理投標人登記，負責核實企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）、資質(zhì)證書（副本）等原件與復(fù)印件是否相符，并負責收集上述證件復(fù)印件等有關(guān)資料，同時開具回執(zhí)。投標登記結(jié)束后，由招標人或招標代理機構(gòu)列出登記情況清單，報市招投標監(jiān)督管理機構(gòu)。
推行網(wǎng)上投標登記，實現(xiàn)招投標監(jiān)督管理與資質(zhì)管理、執(zhí)業(yè)人員管理信息庫的有效銜接與信息共享。招標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當對網(wǎng)上登記系統(tǒng)實施監(jiān)管。
第三十條 【投標信息】招標人或者其他知情人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。
第三十一條 【招標文件領(lǐng)取】投標人應(yīng)在招標人書面通知規(guī)定的時間內(nèi)領(lǐng)取招標文件。逾期未領(lǐng)取的，視為主動放棄投標。
第三十二條 【投標文件一】投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第三十三條 【投標文件二】投標人法定代表人或者其委托代理人應(yīng)當在投標文件中作出承諾和聲明，承諾投標中不提供虛假材料、不參與圍標串標等，并聲明一旦違背承諾，將無條件接受招標人、主管部門作出的取消中標資格、記入信用檔案、沒收投標保證金、清出我市建筑市場等處理。
第三十四條 【串標行為一】禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：
（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標人之間約定中標人；
（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
評標委員會在評標時發(fā)現(xiàn)前款所列情形的，應(yīng)當認定為串通投標，否決相關(guān)投標并同時報招標人和工程所在地招投標監(jiān)督管理機構(gòu)。
第三十五條 【串標行為二】有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標人的投標文件相互混裝；
（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
評標委員會在評標時發(fā)現(xiàn)前款所列情形的，可以直接認定投標人之間存在串通，否決相關(guān)投標并同時報招標人和工程所在地招投標監(jiān)督管理機構(gòu)。
第三十六條 【串標行為三】禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：
（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;
（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；
（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第三十七條 【弄虛作假投標】投標人以他人名義或者弄虛作假投標的，其投標文件按廢標處理，已騙取中標的無效，對責任單位和責任人員按照有關(guān)法規(guī)進行處罰。
本辦法所稱以他人名義投標，是指使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標 ；本辦法所稱弄虛作假投標是指使用偽造、變造的許可證件，提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績，提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，提供虛假的信用狀況 等弄虛作假的行為。
第三十八條 【投標保證金】招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標人應(yīng)當提交。投標保證金應(yīng)當從其投標人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。
招標結(jié)束后，招標人應(yīng)盡快退還投標保證金。最遲應(yīng)當在書面合同簽訂后5日內(nèi)，將投標保證金及銀行同期存款利息退回到投標人的原撥付賬戶。
第三十九條 【投標報價】投標報價應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的報價方式，按照國家和省有關(guān)工程計價規(guī)定進行投標報價。
投標人不得以低于其企業(yè)成本的投標報價競標；投標人應(yīng)當將不可競爭項目的費用按規(guī)定標準計取并計入投標總報價，未按上述規(guī)定報價的，應(yīng)當認定其投標報價低于企業(yè)成本價，評標委員會應(yīng)當否決其投標。
不可競爭項目費用是指：
（一）經(jīng)國家或省政府批準應(yīng)當繳納的規(guī)費；
（二）國家規(guī)定的安全文明施工費；
（三）國家規(guī)定的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加等。
第四十條 【投標文件送達】投標人應(yīng)當在招標文件要求的提交投標文件截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當向投標人出具憑證，并標明簽收人和簽收時間。在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。
未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。
第四十一條 【投標文件補充】投標人在招標文件確定的提交投標文件截止時間前，可以補充、修改、替換或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人，補充、修改內(nèi)容為投標文件的組成部分。
在提交投標文件截止時間后至投標有效期結(jié)束之前，投標人不得補充、修改、替換或者撤回其投標文件，投標人撤回投標文件的，其投標保證金不予退還。
第四章 開標和評標
第四十二條 【開標】招標人應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。
開標會議由招標人或者招標人委托的招標代理機構(gòu)主持，所有投標人的法定代表人或其委托的代理人參加，并由招投標監(jiān)督管理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督。
第四十三條 【評標專家一】評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員名單在確定中標結(jié)果之前應(yīng)當保密。
依法招標的工程，評標專家應(yīng)當在工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)督下，通過工程評標專家網(wǎng)上管理系統(tǒng)隨機抽取。一般工程評標專家于開標當日確定，特殊招標工程的評標專家，經(jīng)工程所在地招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)批準可以適當提前抽取確定。招標人的代表必須具備法定的評標專家資格條件，并且為招標單位的在職人員，方可參加評標活動。
在一個評標委員會內(nèi)，通過隨機抽取的評標專家，不得來自同一單位。
第四十四條 【評標專家二】評標委員會成員應(yīng)當按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法及有關(guān)規(guī)定客觀、公正獨立評標。禁止評標委員會成員將個人意見強加給他人，影響正常評標秩序和妨礙評標結(jié)論的公正性。
專家?guī)熘谐槿〉脑u委、招標人委派的評標代表、代理人員在評審過程中應(yīng)當隔離，評標委員會應(yīng)當獨立、公正地完成查閱、審核、評分等項評標工作，有條件的應(yīng)當實施評標委員會成員獨立封閉評審。
任何單位和個人不得干預(yù)正常的評標活動。
第四十五條 【評標專家三】招投標監(jiān)督管理機構(gòu)實行評標專家評標行為考核、評價制度?？己嗽u價不合格的評標專家，不得參加評標工作。
第四十六條 【評標方法】評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。
評標委員會應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程項目應(yīng)當采用工程量清單計價方式進行招標，其他項目提倡采用工程量清單計價方式進行招標。
第四十七條 【計算機輔助系統(tǒng)評標】全面推行工程量清單報價項目計算機輔助評標，對投標總價、分部分項及措施項目清單報價均通過計算機系統(tǒng)進行評審。
第四十八條 【無效文件】投標文件有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：
（一）投標函未經(jīng)投標人的法定代表人或者其委托代理人簽署，并加蓋投標人印章的；
（二）委托代理人沒有合法有效授權(quán)委托書的；
（三）投標人未按照招標文件要求提供投標保證金的；
（四）投標文件中關(guān)鍵內(nèi)容辨認不清的；
（五）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
（六）組成聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的；
（七）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的投標最高限價的；
（八）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)的；
（九）投標人有串通投標、弄虛作假等違法違規(guī)行為的；
（十）招標文件明確規(guī)定無效的其他情形。
第四十九條 【特例處理】評標委員會否決不合格投標后，有效投標不足三個，評標委員會可以視投標情況，作出以下評標結(jié)論：
（一）認為投標仍具有競爭的，推薦中標候選人；
（二）認為投標明顯缺乏競爭的，或者根據(jù)本辦法認定為圍標串標的，否決全部投標。
招標失敗后招標人重新組織招標，或者按規(guī)定直接發(fā)包的， 曾在本工程招標中無正當理由放棄中標或者參與圍標串標的投標人不得再參與本工程投標或者承接工程。
第五章 定 標
第五十條 【定標原則】 評標完成后，評標委員會應(yīng)當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應(yīng)當不超過3個，并標明排序。招標人不得在中標候選人之外確定中標人。
招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
第五十一條 【重新招標】招標項目有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依法重新招標：
（一）資格預(yù)審合格的投標人不足3名的；
（二）至投標截止時間提交投標文件的投標人少于3名的；
（三）所有投標均被否決的；
（四）開標后，有效投標不足3名使得投標明顯缺乏競爭，且評標委員會決定否決所有投標的。
（五）依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和招標投標法實施條例的規(guī)定，對中標結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補救措施予以糾正的。
重新招標后投標人仍少于3名時，招標人可以直接發(fā)包，但屬于必須審批、核準的建設(shè)工程項目，應(yīng)當報經(jīng)原審批、核準部門批準。
第五十二條 【評標結(jié)果公示】依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。公示內(nèi)容應(yīng)包括：
（一）招標項目名稱、規(guī)模及建設(shè)地點；
（二）中標候選人名單排序及各投標總價以及其中的安全文明施工費總額；
（三）中標候選人項目負責人及班子人員名單；
（四）招標人及招標代理機構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系人及聯(lián)系方式?！?/span>
第五十三條 【招標報告?zhèn)浒浮?/span>評標結(jié)束后，招標人應(yīng)在15日內(nèi)確定中標人，并將工程招標情況書面報告報送工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。工程招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)自收到招標情況書面報告之日起5日內(nèi)未通知招標人在招標投標活動中有違法行為的，招標人向中標人發(fā)出中標通知書。
第五十四條 【合同簽訂】招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提交。
第六章 投訴與處理
第五十五條 【投訴】投標人和其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。
投標人就下列事項進行投訴的，投訴人應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)，先向招標人提出異議，招標人將在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)。
（一）對資格預(yù)審文件和招標文件有異議的；
（二）對開標有異議的；
（三）對評標結(jié)果有異議的”
其中，對開標有異議的，應(yīng)當在開標現(xiàn)場提出，招標人將當場作出答復(fù)，并制作記錄。
第五十六條 【投訴處理】投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門將予以駁回，并作為投訴人不良行為予以記錄。
行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。
第七章 附 則
第五十七條 【項目負責人更換】中標人應(yīng)當嚴格按照投標承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項目經(jīng)理(項目總監(jiān))，降低施工設(shè)施配備標準。
投標文件確定的項目經(jīng)理(項目總監(jiān))發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責，確需更換的，應(yīng)經(jīng)招標人同意，并報招投標監(jiān)督管理機構(gòu)備案。所更換人員必須為本單位職工，其從業(yè)資格不得低于中標承諾條件。
（一）因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明)兩個月以上不能履行職責的；
（二）主動辭職或者調(diào)離原工作單位的；
（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故的；
（四）無能力履行合同的責任和義務(wù)，造成嚴重后果，建設(shè)單位要求更換的；
（五）因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的；
（六）因犯罪被羈押或者判刑的；
（七）死亡的；
第五十八條 【招標監(jiān)督管理】建立招投標監(jiān)督責任人制度和分管主任協(xié)調(diào)指導(dǎo)制度，責任人應(yīng)當依法對備案項目文件及各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督核查，提出監(jiān)督管理意見，重大、重要事項應(yīng)向分管主任或主任報告。
第五十九條 【招投標信用管理】招投標監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當配合建設(shè)（開發(fā)）、施工、設(shè)計、監(jiān)理等資質(zhì)管理部門和質(zhì)量、安全監(jiān)管部門，全面采集招標人、投標人信用信息，依法限制不誠信企業(yè)從業(yè)資格。
第六十條 【法律責任】參加工程招標投標活動的市場主體存在違反本辦法行為的，由縣（市）、市建設(shè)行政主管部門依法予以行政處罰。
第六十一條 【監(jiān)督責任】建設(shè)工程招投標監(jiān)管人員徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。
第六十二條 【實施時間】本辦法自2015年1月1日起施行，《哈爾濱市建設(shè)工程招標投標監(jiān)督管理辦法》（哈建發(fā)〔2008〕146號）同時廢止。
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