關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用工作的通知（黑建函〔2017〕336號）

黑建函[2017]336號

各市（地）、縣（市）住建局(建委)，省農(nóng)墾總局住建局、省森工總局建設(shè)局，各招投標(biāo)交易場所、各建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，相關(guān)招投標(biāo)企業(yè)：

黑龍江省建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)）已平穩(wěn)運(yùn)行近十年，經(jīng)過逐年功能完善，已成為促進(jìn)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動“公開、公平、公正”、規(guī)范各方主體誠信行為的有力保障，是行政監(jiān)管部門對招投標(biāo)活動開展事中事后監(jiān)管、查處違法違規(guī)行為的重要平臺和手段。省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)不僅是監(jiān)管部門日常工作的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，同時也是積累歷史數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、綜合分析、項(xiàng)目預(yù)警的重要需求。為進(jìn)一步加強(qiáng)省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用和管理，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)的重要性

強(qiáng)化監(jiān)管手段的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。按照國家發(fā)展改革委等八部委第20號令《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》、發(fā)改法規(guī)（2017）357號《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案》、發(fā)改辦法規(guī)（2017）858號《國務(wù)院有關(guān)部門2017年推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)工作要點(diǎn)》、黑政辦發(fā)〔2016〕24號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作實(shí)施方案的通知》文件精神，本著“推動各行業(yè)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺與公共服務(wù)平臺及有關(guān)行政監(jiān)督平臺對接，實(shí)現(xiàn)信息交互和資源共享”的原則，省住建廳做好現(xiàn)有省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)的正常應(yīng)用，進(jìn)一步做好每年政策調(diào)整的系統(tǒng)完善工作，保護(hù)好現(xiàn)有投資的有效利用，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性、公正性和安全性。按照《電子招標(biāo)投標(biāo)法》提出的原則，做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺和交易平臺、公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。

各級房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照國家《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，通過省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，不得在省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)以外的任何平臺中擅自增設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的審批、核準(zhǔn)、備案功能以及其他監(jiān)管方式的控制功能。

二、做好省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)常態(tài)化應(yīng)用

凡接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動，必須使用全省統(tǒng)一的省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，及時履行完成省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)上全部流程，保證招投標(biāo)監(jiān)管數(shù)據(jù)的完整性、安全性、保密性，為開展大數(shù)據(jù)決策分析打好基礎(chǔ)。依法應(yīng)招標(biāo)工程應(yīng)使用省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管，招投標(biāo)各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)應(yīng)按招投標(biāo)活動實(shí)際及時上傳省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)。各地工程招投標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目班子成員網(wǎng)上鎖定、解鎖以及在建項(xiàng)目查重的管理，嚴(yán)格控制解鎖項(xiàng)目班子成員的條件。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須將所代理依法應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的相關(guān)信息上傳省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)，上傳系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性將作為對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評價的重要考核指標(biāo)。省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)企業(yè)要建立用戶維護(hù)臺帳，保證信息資源的可追溯性、保密性和安全性。

三、做好省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)

按照《電子招標(biāo)投標(biāo)法》以及國家統(tǒng)一的《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)的要求和原則，為各類符合國家要求的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺（系統(tǒng)）提供信息交換數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，便于各交易平臺、公共服務(wù)平臺信息與省招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)（平臺）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，滿足全省工程招投標(biāo)監(jiān)督管理的工作要求。各交易平臺和公共服務(wù)平臺的建設(shè)單位應(yīng)向省建設(shè)行政主管部門提出平臺數(shù)據(jù)對接申請，并在省級建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下進(jìn)行相應(yīng)平臺數(shù)據(jù)對接工作。省級建設(shè)行政主管部門在每個年度內(nèi)安排各對接交易平臺和公共服務(wù)平臺的技術(shù)測評，同時將根據(jù)政策的實(shí)時變化，調(diào)整和補(bǔ)充監(jiān)管系統(tǒng)功能，并向相關(guān)部門通報(bào)調(diào)整情況，及時對接交易平臺、公共服務(wù)平臺，以確保全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

四、加快房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

創(chuàng)新工作思路，簡化工作流程，轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式。全省各級建設(shè)行政主管部門要充分利用交易活動中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)以及歷史積累的數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)分析，強(qiáng)化對工程項(xiàng)目交易活動的動態(tài)監(jiān)督和預(yù)警預(yù)報(bào)。健全守信激勵和失信懲戒機(jī)制，將市場主體網(wǎng)上動態(tài)信用評價作為監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對招投標(biāo)交易活動誠實(shí)守信企業(yè)要給予表彰，對招投標(biāo)交易活動失信企業(yè)要依法依規(guī)予以限制或曝光。逐步健全網(wǎng)上行業(yè)評標(biāo)專家信用評價動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化評標(biāo)專家責(zé)任追究。充分發(fā)揮黑龍江工程招投標(biāo)網(wǎng)站的行業(yè)信息服務(wù)功能，及時發(fā)布政策信息、項(xiàng)目信息、信用信息、監(jiān)管部門聯(lián)系電話以及行業(yè)招投標(biāo)協(xié)會信息，公布投訴舉報(bào)電話，便于社會監(jiān)督。

2017年11月20日