哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理辦法

第一章 總  則

第一條 為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合哈爾濱新區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的異議、投訴及其受理處理活動。

第三條 新區(qū)住建主管部門及其行政監(jiān)督部門受理和處理工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)投訴，對招標(biāo)投標(biāo)的異議處理進(jìn)行監(jiān)督。

第四條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,可以依法向招標(biāo)人提出異議，或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，但就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)依法先向招標(biāo)人提出異議。

第五條 行政監(jiān)督部門處理投訴時，應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正原則，在法定的期限內(nèi)作出處理決定，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

第六條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理在電子平臺上提交的相關(guān)異議或者投訴的受理，以及答復(fù)或者處理決定的告知和公開，均在電子平臺上進(jìn)行，異議和投訴處理的往來資料均在電子平臺永久保存。

招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人可憑數(shù)字證書直接登錄電子平臺提出異議或者投訴，跟蹤處理進(jìn)程，簽收異議答復(fù)函和投訴處理決定書。

第二章 異議的提出和處理

第七條 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)實行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法處理異議，配合行政監(jiān)督部門處理投訴。

第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中明確負(fù)責(zé)監(jiān)管該工程建設(shè)項目的行政監(jiān)督部門，提醒投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人在法定的時限內(nèi)行使異議或者投訴的權(quán)利，明確異議受理的方式、電話、傳真、電子信箱和通訊地址、電子平臺地址等信息。

第九條 異議提出的期限規(guī)定如下：

（一）對資格預(yù)審文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前提出；

（二）對招標(biāo)文件有異議的，潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間10日前提出；

（三）對招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間3日前提出；

（四）對提交投標(biāo)文件的截止時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件解密、開標(biāo)記錄等有異議的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)期間提出；

（五）對評標(biāo)報告、定標(biāo)結(jié)果有異議的，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)分別在評標(biāo)公示、中標(biāo)候選人公示和定標(biāo)結(jié)果公示期間提出。

第十條 異議提起人提出異議應(yīng)當(dāng)提交異議書（附件1），但僅涉及開標(biāo)的除外。

第十一條 招標(biāo)人在對異議書進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議提起人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的照片、異議書快遞存根等證明材料向行政監(jiān)督部門申訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。

第十二條 有下列情形之一的，招標(biāo)人可以不予受理異議，并向異議提起人發(fā)出異議不予受理通知書（附件2）：

（一）異議提起人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；

（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；

（三）本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的；

（四）異議書未按照要求簽字蓋章的；

（五）異議書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；

（六）開標(biāo)現(xiàn)場已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項，開標(biāo)后投標(biāo)人又就該事項提出異議的；

（七）招標(biāo)人已經(jīng)作出明確答復(fù)，無新的事實證據(jù)，又就同一問題提出異議的。

第十三條 招標(biāo)人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日；異議人向電子平臺提交異議書之日為異議受理之日，逢國家法定休假日、休息日的，為平臺收到后的第一個工作日。

具有本辦法第十二條第（三）、（四）、（五）項所述情形，經(jīng)招標(biāo)人指出后予以改正的，以招標(biāo)人簽收改正后的異議書之日為異議受理之日；向電子平臺提交的以異議人再次向電子平臺提交異議書之日為異議受理之日。

第十四條 異議提起人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。

異議提起人撤回異議的，不得以同一理由再次提出異議。

第十五條 異議提起人應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人對異議事項進(jìn)行核查，拒絕配合的，招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報送行政監(jiān)督部門，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定的時限內(nèi)完成異議處理。對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告、定標(biāo)結(jié)果的異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自異議受理之日起3日內(nèi)作出書面答復(fù)（附件3異議答復(fù)函），答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密；對開標(biāo)有異議的，異議提起人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)并制作記錄。

招標(biāo)人處理異議需要進(jìn)行檢驗、檢測、鑒定、組織專家評審的，所需時間不計入前款規(guī)定時限，但招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時限內(nèi)明確告知異議提起人最終答復(fù)期限。

第十七條 招標(biāo)人未在規(guī)定時限內(nèi)作出答復(fù)的，異議提起人可以向行政監(jiān)督部門申訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依法作出答復(fù)。

第十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自作出之日起1個工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門；電子平臺上提交的異議由電子平臺將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自動推送給有關(guān)行政監(jiān)督部門。

第十九條 招標(biāo)人在作出異議答復(fù)前應(yīng)當(dāng)依法暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三章 投訴的提出和處理

第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址、電子平臺地址，并向社會公布。

第二十一條 依法實行限時、實名、書面投訴制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，實名向該工程建設(shè)項目的行政監(jiān)督部門書面提出投訴或通過電子平臺實名向該工程建設(shè)項目的行政監(jiān)督部門書面提出投訴。依法應(yīng)當(dāng)先提出異議的，異議答復(fù)期間不計入規(guī)定期限。

對下列事項提出投訴的，按照下列規(guī)定認(rèn)定投訴人應(yīng)當(dāng)知道之日：

（一）對資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、資格預(yù)審結(jié)果、評標(biāo)報告或者定標(biāo)結(jié)果，為其發(fā)布或者公示之日；

（二）對提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件解密、開標(biāo)記錄等，為開標(biāo)期間；

第二十二條 投訴人提出投訴應(yīng)當(dāng)提交投訴書（附件4）。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項的基本事實；

（四）相關(guān)請求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項，投訴時應(yīng)當(dāng)同時附上異議簽收書、不予受理通知書或者異議答復(fù)函等可證明投訴人已提出異議的材料；已向其他行政監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)予以說明。

第二十三條 行政監(jiān)督部門收到投訴人或者其他部門轉(zhuǎn)交的投訴后，應(yīng)當(dāng)在1個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：

（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人，其中對依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議且仍在異議期限內(nèi)的，告知投訴人及時向招標(biāo)人提出異議；

（二）投訴事項有多項但有部分事項不符合投訴處理條件的，對其中符合投訴處理條件的事項應(yīng)當(dāng)予以受理，對不符合投訴處理條件的事項不予受理，并書面告知投訴人不予受理的理由;

（三）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；

（四）對符合投訴處理條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

行政監(jiān)督部門決定予以受理的，收到投訴書之日即為受理之日。對于其他部門轉(zhuǎn)交的投訴件，行政監(jiān)督部門以本部門簽收該轉(zhuǎn)交投訴件之日為收到投訴書之日。

第二十四條 有下列情形之一的投訴，行政監(jiān)督部門不予受理，并向投訴人發(fā)出投訴不予受理通知書（附件5）：

（一）依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的；

（二）超過規(guī)定的投訴時效的；

（三）投訴人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

（四）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（五）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項不明確的；

（六）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（七）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實和理由提出投訴的；

（八）投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

第二十五條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動回避：

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對投訴事項公正處理的。

第二十六條 行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)查、核實有關(guān)情況。

第二十七條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上（含兩名）行政執(zhí)法人員進(jìn)行，調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第二十八條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，對在投訴處理過程中接觸到的國家秘密和商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，不得將投訴事項透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個人。

第二十九條 在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第三十條 行政監(jiān)督部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

對行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或者偽報。

第三十一條 相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的，按以下規(guī)定處理：

（一）對于投標(biāo)人，招標(biāo)人可以拒絕其投標(biāo)，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)記錄不良行為并予以公示；

（二）對于招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令其暫停招標(biāo)投標(biāo)活動，對于招標(biāo)人的工作人員，可以報送相關(guān)行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門依法處理；

（三）對于評標(biāo)委員會成員，可以建議評標(biāo)專家?guī)旃芾韱挝?，暫停或者取消其評標(biāo)專家資格；

（四）對于投訴人，行政監(jiān)督部門可以駁回其投訴。

第三十二條 下列行為屬于拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查的行為：

（一）拒絕向行政監(jiān)督部門提交相關(guān)證據(jù)或者材料的；

（二）偽造證明或者證明材料的；

（三）拒絕調(diào)查約談、實地取證的；

（四）阻撓有關(guān)人員配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行調(diào)查的。

相關(guān)單位和人員拒不配合行政監(jiān)督部門調(diào)查，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。投訴人對投訴事實或者證明材料弄虛作假的，或者投訴人拒絕配合行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其記錄不良行為并予以公示。

第三十三條 在投訴調(diào)查處理過程中，有下列情形之一的，行政監(jiān)督部門可以責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動：

（一）已有證據(jù)證實投訴問題屬實，若不暫停將給投訴人造成較大損害或者造成不良社會影響的；

（二）投訴事項情況復(fù)雜，涉及多個投標(biāo)人或者部門，需要其他行政監(jiān)督部門協(xié)助調(diào)查的；

（三）投訴事項涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題，需要原評標(biāo)委員會復(fù)核或者專家評審的。

第三十四條 投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的，行政監(jiān)督部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理：

（一）要求原評標(biāo)委員會復(fù)核說明；

（二）組織專家評審；

（三）組織召開聽證會。

專家評審結(jié)論可以作為處理投訴的主要依據(jù)。

第三十五條 投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由行政監(jiān)督部門按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）已經(jīng)查實有明顯違法行為的，不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)調(diào)查直至依法作出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國家利益、社會公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止。投訴人不得以同一事實和理由再提出投訴。

第三十六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對投訴事項進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）投訴缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實，招標(biāo)投標(biāo)活動確實存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第三十七條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起10個工作日內(nèi)，對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

通過電子平臺的投訴，投訴處理決定書直接送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。

投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)于五個工作日內(nèi)在電子平臺公開。

第三十八條 行政監(jiān)督部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書（附件6），并包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項及主張；

（三）被投訴人的答辯及請求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實；

（五）行政監(jiān)督部門的處理結(jié)論及依據(jù)；

（六）對投訴處理決定不服的救濟(jì)途徑。

第四章 監(jiān)督管理

第三十九條 異議處理過程中發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法的線索或者證據(jù)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法移送行政監(jiān)督部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安或者司法機(jī)關(guān)予以查處，不得隱匿或者掩蓋。

招標(biāo)人不按照規(guī)定受理異議或者對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第八十一條的規(guī)定處理。

第四十條 當(dāng)事人對行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門無正當(dāng)理由逾期未做處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四十一條 行政監(jiān)督部門工作人員在投訴處理過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對投訴人打擊報復(fù)的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十二條 投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人有捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴等行為的，經(jīng)行政監(jiān)督部門、公安或者司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定后，其投標(biāo)保證金將不予退還。

第四十三條 對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將投訴處理結(jié)果予以公示。

第四十四條 行政監(jiān)督部門在對異議處理的監(jiān)督或者投訴處理過程中，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動參與單位的法定代表人或者其他直接責(zé)任人員有違法或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)報送其行政主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為的，依法暫?；蛘呷∠湔袠?biāo)代理資格。

上述單位和人員涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十五條 新區(qū)住建主管部門將投訴事項按時辦結(jié)率作為行政監(jiān)督部門年終績效考核因素。按時辦結(jié)率未達(dá)100%的，監(jiān)督部門相關(guān)人員年度績效考核不能為優(yōu)秀，考核結(jié)果公開。

第四十六條行政監(jiān)督部門應(yīng)建立健全投訴的登記、辦理制度，對來信、來電、來訪和上級部門批示的投訴，應(yīng)當(dāng)予以記錄、登記并建立投訴處理檔案，做好投訴處理資料的歸檔，及時對投訴處理情況進(jìn)行登記、統(tǒng)計和分析，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第五章 附  則

第四十七條 本辦法下列用語的含義是：

（一）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評標(biāo)報告、定標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問題，依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。

潛在投標(biāo)人對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯誤、含義不清甚至相互矛盾等問題提出疑問的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的時間之前提出。

（二）投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異議人對招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)向建設(shè)行政主管部門提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。

（三）潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項目的有關(guān)條件和要求，有可能參加投標(biāo)競標(biāo)的法人或者其他組織。

（四）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項目或者招標(biāo)投標(biāo)活動有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個人，主要包括招標(biāo)人、招標(biāo)項目的使用人、潛在投標(biāo)人、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。

第四十八條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，不得向投訴人和被投訴人收取任何費用。

第四十九條 本辦法自公布之日起施行?！豆枮I新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理辦法》（哈新管住建[2020]8號）同時廢止。

附件：

1.異議書

2.異議不予受理通知書

3.異議答復(fù)函

4.投訴書

5.投訴不予受理通知書

6.投訴處理決定書

哈爾濱新區(qū)管理委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年7月21日          

附件1

異 議 書

項目名稱：                                                   

工程編號：                                                   

異議人：                                                     

住所地：                   郵編：                            

法定代表人：               聯(lián)系電話                          

異議人授權(quán)代表：       性別：       年齡：                   

住址：                     聯(lián)系電話：                        

提起異議事項的基本事實：                                     

相關(guān)請求及主張：                                             

有效線索和相關(guān)證明材料：                                     

異議人與提起項目有利害關(guān)系的證明材料：                       

是否需要額外通過紙質(zhì)件寄送異議處理決定：￡是 ￡否 

此致

（招標(biāo)人） 

異議人（公章）：         

法定代表人或授權(quán)代表（簽字）          

年     月    日  

說明：

1.異議提起人是法人的，異議書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織或者自然人提出異議的，異議書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者異議提起人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

2.異議書有關(guān)材料是外文的，異議提起人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

3.異議提起人可以自己直接提交異議書，也可以委托代理人辦理異議事務(wù)。代理人辦理異議事務(wù)時，應(yīng)當(dāng)將授權(quán)委托書連同異議書一并提交給招標(biāo)人。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

附件2：

異議不予受理通知書

    字    第    號

（異議人名稱）：

你（單位）（異議事由）的異議函悉。

按照《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理辦法》第十二條規(guī)定： 有下列情形之一的異議， 不予受理：

（一）異議提起人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；

（二）未在法定的異議期限內(nèi)提出的；

（三）本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)以書面形式提出但未以書面形式提出的；

（四）異議書未按照要求簽字蓋章的；

（五）異議書未提供有效聯(lián)系人和聯(lián)系方式的；

（六）開標(biāo)現(xiàn)場已經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)的事項，開標(biāo)后投標(biāo)人又就該事項提出異議的；

（七）招標(biāo)人已經(jīng)作出明確答復(fù)，無新的事實證據(jù)，又就同一問題提出異議的。

經(jīng)審查，你（單位）異議屬于上述第項。本單位決定不予受理。

單位：（蓋章）     

聯(lián)系電話：        

年    月   日      

附件3：

異議答復(fù)函

    字    第    號

（異議人名稱）：

貴單位對（招標(biāo)項目名稱）招標(biāo)活動向本單位提出了有關(guān)異議：

（一）……；

（二）……；

（三）……。

同時提供了（相關(guān)事實和依據(jù)）的證明材料。

本單位于年月日予以受理，經(jīng)對本次招標(biāo)活動的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并依據(jù)（法律、法規(guī)）和本次招標(biāo)文件等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)答復(fù)如下：

（一）……；

（二）……；

（三）……。

綜上，本單位認(rèn)為                    。

單位：（蓋章）     

聯(lián)系電話：        

年    月   日      

附件4：

關(guān)于          項目投訴書

就所投訴事項，依法（不）屬于應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議的，投訴人已年月日向招標(biāo)人提出異議，并于年月日收到招標(biāo)人書面答復(fù)（后附異議書及答復(fù)材料）。

投訴人：

住所地：              郵編：

法定代表人：          聯(lián)系電話：

投訴人授權(quán)代表：      住址：       聯(lián)系電話：

被投訴人：

通訊地址：

投訴事項的基本事實：

相關(guān)請求及主張：

有效線索和相關(guān)證明材料：

投訴人與投訴項目有利害關(guān)系的證明材料：

投訴人保證投訴內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實性及來源的合法性，愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

此致

（投訴受理機(jī)關(guān)）

投訴人（公章）：

法定代表人或授權(quán)代表/主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

年  月  日  

說明：

1.投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章；其他組織提出投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

2.投訴書有關(guān)材料是外文的，投訴人應(yīng)當(dāng)同時提供其中文譯本。

3.投訴人可以自己直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，授權(quán)委托書和投訴書應(yīng)當(dāng)一并提交。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項。

4.為證明與投訴項目有利害關(guān)系，投標(biāo)人和招標(biāo)人以外的其他投訴人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料：

（1）屬潛在投標(biāo)人的，提交符合公告有關(guān)資格要求的證明文件；

（2）屬特定分包人或者供應(yīng)商的，提交證明其與該項目投標(biāo)人綁定投標(biāo)的附條件生效協(xié)議以及能證明其能履行該協(xié)議項下的合同義務(wù)的能力的證明文件。

附件5：

投訴不予受理通知書

    字    第    號

（投訴人名稱）：

你（單位）（投訴事由）的投訴收悉。

按照《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動異議和投訴處理辦法》第二十四條規(guī)定：有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）內(nèi)容明顯不符合事實的；

（二）依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的；

（三）超過規(guī)定的投訴時效的；

（四）投訴人不是投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的；

（五）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（六）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式，以單位名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；委托代理人沒有相應(yīng)的授權(quán)委托書和有效身份證明復(fù)印件，或者有關(guān)委托代理權(quán)限和事項不明確的；

（七）已經(jīng)作出處理決定，且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（八）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實和理由提出投訴的；

（九）投訴事項已進(jìn)入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。

（十）就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十二條招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件），第四十四條開標(biāo)、第五十四條評標(biāo)結(jié)果投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議。

經(jīng)審查，你（單位）投訴屬于上述第項。本單位決定不予受理。

單位：（蓋章）  

              聯(lián)系電話：     

 年  月  日     

附件6：

投訴處理決定書

    字    第    號

項目名稱：

工程編號：

投訴人：

地址：

被投訴人：

地址：

投訴人因?qū)Ρ煌对V人關(guān)于×××（招標(biāo)項目編號：）的×××（具體事項）不滿，于××年××月××日向本單位提起投訴，本單位于××年××月××日予以受理。經(jīng)對本次招標(biāo)活動的相關(guān)材料進(jìn)行審查，并向投訴人、被投訴人及其他相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。

投訴人訴稱，（一）……；（二）……；（三）……；并提供了（相關(guān)事實和依據(jù)）的證據(jù)材料。

經(jīng)本單位調(diào)查，（一）……；（二）……；（三）……（認(rèn)定事實部分、不屬實部分）。

綜上，本單位認(rèn)為，投訴人關(guān)于×××（具體事項）的投訴成立（或缺乏事實依據(jù)）。根據(jù)×××（具體法律法規(guī)、規(guī)定），本單位作出如下決定：（一）……；（二）……；（三）……。

如不服本決定，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向松北區(qū)人民政府或上級行政主管部門申請行政復(fù)議，也可在本決定書送達(dá)之日起三個月內(nèi)向松北區(qū)人民法院提起行政訴訟。

（蓋    章）      

年  月   日      

（聯(lián)系人：   聯(lián)系電話： ）